多措并舉為民辦幼兒園紓困解難 守護(hù)學(xué)前教育“半壁江山”

教育部簡(jiǎn)報(bào)〔2020〕第8期

　　受新冠肺炎疫情影響，全國(guó)各地延遲開學(xué)，民辦幼兒園因停課數(shù)月遭遇前所未有的困難。教育部制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間民辦幼兒園扶持工作的通知》，指導(dǎo)各地采取措施，加強(qiáng)分類扶持。各地聚焦突出問(wèn)題，區(qū)別不同類型精準(zhǔn)施策，最大限度減輕疫情影響，保障民辦幼兒園健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　加大財(cái)政支持力度，提振行業(yè)信心。中央財(cái)政加大學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付力度，各地統(tǒng)籌資金，加大對(duì)民辦幼兒園的支持力度，保運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)信心。北京制定《關(guān)于新冠肺炎疫情期間支持民辦幼兒園穩(wěn)定發(fā)展的通知》，規(guī)定凡是經(jīng)區(qū)教委認(rèn)定且符合市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助條件的普惠性幼兒園，一次性撥付2020年1—6月的生均定額補(bǔ)助，切實(shí)減輕疫情對(duì)普惠性民辦幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的壓力，目前已對(duì)800余家普惠性幼兒園撥付資金10億余元。浙江湖州南潯區(qū)為民辦幼兒園撥付公用經(jīng)費(fèi)并按非編教師補(bǔ)助人均1萬(wàn)元，金華磐安縣對(duì)民辦幼兒園持證教師按每人4000元預(yù)撥工資。江蘇加大對(duì)民辦幼兒園特別是普惠性民辦園的支持力度，全省支持學(xué)前教育發(fā)展財(cái)政資金總額達(dá)到20億余元。省財(cái)政及時(shí)將學(xué)前教育中央轉(zhuǎn)移支付資金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到各類幼兒園，各地加快撥付2020年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款。

　　實(shí)施稅費(fèi)減免政策，減輕運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。各地教育行政部門主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、金融、稅務(wù)等部門，統(tǒng)籌落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，研究制定民辦幼兒園階段性扶持政策。在租金減免方面，北京、上海、浙江、云南、四川、重慶等地對(duì)租賃國(guó)有或集體經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的民辦幼兒園減免疫情防控期間租金，并鼓勵(lì)其他各類出租主體減免租金。如成都對(duì)承租市級(jí)行政事業(yè)單位自有國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房辦學(xué)的，減免1至3個(gè)月租金；承租市級(jí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的，2月至4月租金全免，5、6月份租金減半；承租非國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的，由縣級(jí)搭建平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)主與幼兒園舉辦方協(xié)商解決租金問(wèn)題，政府對(duì)減免租金的業(yè)主給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。在稅費(fèi)減免方面，北京、上海、重慶、湖北等地允許民辦幼兒園依法辦理延期繳納稅款，江蘇、浙江、四川、廣東等地按規(guī)定對(duì)民辦幼兒園減免基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，減半征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，允許受疫情影響出現(xiàn)嚴(yán)重困難、無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的民辦幼兒園，申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　引入金融機(jī)構(gòu)支持，助力穩(wěn)定發(fā)展。支持鼓勵(lì)銀行對(duì)符合貸款條件的民辦幼兒園加大信貸投放，對(duì)于貸款到期、受疫情影響存在暫時(shí)困難的民辦幼兒園適當(dāng)給予貸款展期、延期付息、免收罰息等臨時(shí)性延期還本付息安排。上海協(xié)調(diào)銀行為民辦幼兒園定制普惠金融服務(wù)方案，提供一定貸款額度用于日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，并給予優(yōu)惠貸款利率。山東泰安明確為民辦園提供貸款貼息及融資擔(dān)保支持、過(guò)橋還款和基金支持以及貸款付息延期安排。兵團(tuán)石河子鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)暫時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的民辦園，不抽貸、不斷貸、不壓貸，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重到期還款困難的民辦園，給予展期或續(xù)貸。

　　引導(dǎo)向普惠園傾斜，增加資源供給。落實(shí)普惠性民辦園財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)達(dá)到相關(guān)辦園標(biāo)準(zhǔn)、辦園行為規(guī)范、且收費(fèi)不高于一定標(biāo)準(zhǔn)的普惠性民辦幼兒園支持力度，完善普惠性民辦園支持長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的非普惠性幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園。天津鼓勵(lì)符合普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法且經(jīng)教育部門認(rèn)定的民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，2020年1月起一并納入普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助撥付范圍。四川通過(guò)省級(jí)扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持市縣開展普惠性民辦幼兒園幫扶工作，督促各地及時(shí)將2020年度普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金和保教費(fèi)減免資金撥付到園。福建福州向普惠性民辦幼兒園撥付2020年全年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，且生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)從2019年的每生每年450元調(diào)至600元，惠及103所政府購(gòu)買服務(wù)民辦園和110所提供普惠性服務(wù)的民辦園。

　　納入屬地防控體系，紓解抗疫壓力。加強(qiáng)民辦園疫情防控統(tǒng)籌，通盤考慮、同等對(duì)待、一體推進(jìn)，有效保障民辦幼兒園疫情防控的物資需求。湖北武漢按照民辦幼兒園每班4000元標(biāo)準(zhǔn)，給予改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和防疫物資配備專項(xiàng)一次性補(bǔ)貼，保障疫情防控工作開展。安徽合肥把民辦幼兒園納入全市疫情防控工作體系，統(tǒng)籌做好防疫物資的調(diào)配、供應(yīng)工作，提供口罩、消毒液、額溫槍等防疫物資采購(gòu)申購(gòu)渠道。四川宜賓安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，專門支持民辦幼兒園等學(xué)校防疫物資采購(gòu)，做好防疫物資的調(diào)配供應(yīng)，把疫情影響降到最低。