湖南長沙"兩只手"重新洗牌中職提升學(xué)校吸引力

這里的中職招生為何火爆

——長沙中職“一減一增”現(xiàn)象解讀

　　今年秋季開學(xué)，在許多地方的中職學(xué)校為生源發(fā)愁時，湖南長沙的中職招生卻出現(xiàn)了截然不同的景象：不僅大部分學(xué)校能夠招滿，甚至還有不少學(xué)校招生非?；鸨?。

　　長沙財經(jīng)學(xué)校，3200多人報名只錄了2160人；長沙汽車工業(yè)學(xué)校，1200人報名，實際錄取942人；長沙高新工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校，1500人報名，實際錄取1150人……同樣的場景也出現(xiàn)在長沙縣職業(yè)中專、瀏陽市職業(yè)中專、寧鄉(xiāng)縣職業(yè)中專等市縣職業(yè)中專。

　　“從四處求生源到大部分學(xué)校招滿，招生從無門檻到有門檻。近3年來，長沙中職學(xué)校的招生發(fā)生了‘大逆轉(zhuǎn)’?！遍L沙市教育局副局長王建林告訴記者，盡管是省會城市，但長沙普職分流比例卻達(dá)到6∶4，中職招生規(guī)模每年保持在5萬人左右。

　　與此同時，記者還發(fā)現(xiàn)，2008年長沙共有中職學(xué)校117所，今年銳減到67所，5年共減少了50所。

　　長沙中職學(xué)校數(shù)量和招生人數(shù)“一減一增”的背后，有著怎樣的原因，它給我們帶來了怎樣的啟示？

　　市場與規(guī)范，“兩只手”推動中職洗牌

　　10多年前，長沙中職教育發(fā)展也經(jīng)歷過一段低谷。上世紀(jì)90年代末，長沙城區(qū)中職學(xué)校林立，“三五間房，七八個人，就能辦一所學(xué)?！?，最多時達(dá)160所。

　　曾任長沙市教育局職成處處長的封紀(jì)琴說，那時各校之間專業(yè)重復(fù)，辦學(xué)條件簡陋，常常為了生源惡性競爭，部分學(xué)校向初中學(xué)校購買生源，給學(xué)校和老師回扣，辦學(xué)成本陡增，無力改善辦學(xué)條件，最終惡性循環(huán)。2003年以后，一些中職學(xué)校難以為繼，開始停止招生或者關(guān)停、倒閉。2003年長沙還有中職學(xué)校132所，到2008年減少到117所，今年進(jìn)一步減少到67所。

　　“中職學(xué)校洗牌，一是因為市場之手的調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰；二是規(guī)范辦學(xué)行為的約束，教育部門通過行政、法律的手段，使一批學(xué)校相繼被撤并、停招或吊銷辦學(xué)資格?！遍L沙市教育局職成處處長黎彬告訴記者。

　　為了遏制中職辦學(xué)亂象，長沙市從2009年起，在全市中職學(xué)校進(jìn)行專業(yè)技能抽查，并向社會公布。

　　“一些學(xué)校盲目跟風(fēng)，社會上什么專業(yè)熱門，學(xué)校就立馬開設(shè)什么專業(yè)，全然不顧自身的師資和設(shè)施條件。結(jié)果是家長花了錢，學(xué)生花了時間，卻收獲不大，難以就業(yè)?！蓖踅终f，長沙市實行專業(yè)技能抽查，對那些學(xué)生總體成績偏差的學(xué)校，市教育行政部門黃牌警告，甚至讓其停辦專業(yè)，從而倒逼那些名不副實的專業(yè)自行消亡。

　　2010年，長沙市首度公布對全市所有中職在校生的專業(yè)技能抽查結(jié)果，9所中職學(xué)校的12個專業(yè)合格率低于60%，被黃牌警告。2011年，長沙經(jīng)貿(mào)職業(yè)中專學(xué)校等4所中職學(xué)校的相關(guān)專業(yè)連續(xù)兩次抽查合格率未過六成，被停止招生，另有6所學(xué)校相關(guān)專業(yè)因為合格率低于60%或違規(guī)，被黃牌警告。

　　抽查結(jié)果在全市中職學(xué)校引起巨大震動，不少校長紛紛感嘆：“點(diǎn)穴點(diǎn)到位了！專業(yè)一旦被黃牌警告，向社會公布，誰還會來學(xué)校就讀啊？”4年來，長沙市對20余所學(xué)校的專業(yè)實行了黃牌警告，停辦了10多個學(xué)校的相關(guān)專業(yè)。

　　質(zhì)量與品牌，提升中職吸引力

　　在校長們看來，經(jīng)過前幾年的抽查，一些辦學(xué)不規(guī)范，或盲目跟風(fēng)上馬的熱門專業(yè)逐漸失去吸引力，并停止招生，各校開始夯實做強(qiáng)本校的品牌專業(yè)，一批中職名校脫穎而出，這也是學(xué)校招生火爆最根本的原因。

　　長沙建筑工程學(xué)校是中建五局子弟學(xué)校，2003年，學(xué)校只招到100多人，學(xué)生招不來，來了留不住，留下又出不去，學(xué)校瀕臨關(guān)門。因為教師對學(xué)校發(fā)展不滿，“已經(jīng)有兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子被炒魷魚”。

　　教職員工市場意識薄弱，辦學(xué)定位模糊，人才培養(yǎng)目標(biāo)不明，發(fā)展方向迷茫。學(xué)校如何走出困境？新上任的校長蔣必祥決定樹立起自己的品牌：“我們背靠大樹好乘涼，中建五局做了35年的建筑行業(yè)，有了35年的行業(yè)積累，搞建筑我們搞不贏誰呢？”

　　在專業(yè)設(shè)置上，蔣必祥精心打造建筑工程施工管理、工程造價兩個專業(yè)，同時讓中建五局深度參與人才培養(yǎng)。他還向教職員工反復(fù)灌輸“學(xué)校對接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接企業(yè)、課程對接崗位”的現(xiàn)代職教理念。學(xué)校迅速駛上發(fā)展快車道，從2006年起，招生開始呈現(xiàn)火爆局面，每年招生1000人以上。

　　作為長沙市一所老牌名校，長沙財經(jīng)學(xué)校辦學(xué)32年，招生狀況始終無憂，近幾年還壓縮招生2000人。校長肖建軍說，學(xué)校辦學(xué)成功最重要的經(jīng)驗就是，始終注重自身辦學(xué)質(zhì)量的提升，而質(zhì)量提升的保證首先需要進(jìn)行課程改革。借助國家示范校建設(shè)契機(jī)，學(xué)校對教學(xué)模式、管理模式、課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、教育內(nèi)容等進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展，學(xué)校實訓(xùn)室在全省名列第一，物流、會計、烹飪、酒管、美容美發(fā)等專業(yè)都有自己的校內(nèi)和校外實訓(xùn)基地，整個教學(xué)樓就是實訓(xùn)室，真正做到了教與學(xué)無縫對接。

　　記者了解到，盡管長沙中職學(xué)校數(shù)量減少，但高水平的學(xué)校卻在增多。目前，長沙擁有國家級重點(diǎn)中職學(xué)校12所、國家發(fā)展改革示范校3所、省級示范校16所。近幾年，全市中職就業(yè)率每年都保持在95%以上。

　　從“放養(yǎng)”到統(tǒng)籌，區(qū)域聚合提升中職競爭力

　　在校長們看來，長沙市政府和教育行政部門對全市職業(yè)教育的統(tǒng)籌，為提升中職競爭力起到了很大的作用。2008年，長沙出臺了《職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，確定了加快推進(jìn)職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，逐步形成以“河?xùn)|”長沙職業(yè)教育基地與“河西”長沙職業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)為中心、以四縣（市）職教中心為網(wǎng)點(diǎn)的職業(yè)教育布局的思路，構(gòu)建起與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接的現(xiàn)代中職教育體系。

　　規(guī)劃實施5年來，確定的思路基本成為現(xiàn)實。由市政府投資14億多元建成的長沙職業(yè)教育基地，位于湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，占地1103畝（不含學(xué)生后勤生活配套用地），目前已有長沙市財經(jīng)學(xué)校等6所職校入駐，在校生近2萬人。

　　長沙汽車工業(yè)學(xué)校是基地學(xué)校之一。校長胡冬生說，學(xué)校進(jìn)駐后，辦學(xué)條件大為改善，不再是原來那所只有20畝地、2000多人共用一個大廁所的老校了。學(xué)校告別了單打獨(dú)斗的“放養(yǎng)”狀態(tài)，融入園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升了學(xué)校的吸引力。

　　打造職教城僅僅是長沙統(tǒng)籌職教發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的一個舉措。近年來，長沙各項中職發(fā)展改革的一系列舉措令人矚目：

　　在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力調(diào)整優(yōu)化各中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。全市城區(qū)內(nèi)63所中職學(xué)校實行差異化發(fā)展，突出建設(shè)各自重點(diǎn)專業(yè)和品牌專業(yè)，每所學(xué)校只辦一大類專業(yè)，各校逐步形成了以一兩個主打?qū)I(yè)為特色的發(fā)展態(tài)勢。同時，長沙市內(nèi)，某一大類專業(yè)只有兩所學(xué)校在辦，目的是避免重復(fù)建設(shè)，既形成良性競爭，又防止一家獨(dú)大。

　　從2011年起，長沙市又對中職學(xué)校實行“編制到校，經(jīng)費(fèi)包干，自主聘用，動態(tài)管理”，學(xué)校缺編所聘人員的工資，全由財政買單。此前，許多中職學(xué)校聘請企業(yè)教師，都是學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)或干脆不聘。政策實施兩年來，打通了引進(jìn)人才的“綠色通道”，近3年共核撥缺編經(jīng)費(fèi)6700多萬元，用于自主聘用行業(yè)、企業(yè)的能工巧匠，其中，湘菜大師許菊云等300多名行業(yè)專家成為中職學(xué)校的兼職教師。

　　此外，長沙市還探索實施“學(xué)分制”，滿足中職學(xué)生的個性需求和特長發(fā)揮，為學(xué)生半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)拓展了空間；實行預(yù)備員工制，企業(yè)與學(xué)校共同招生、共同管理、共同教學(xué)、共同考核；出臺《長沙市中職學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，從今年秋季入學(xué)的新生開始全面執(zhí)行，加強(qiáng)對職業(yè)教育質(zhì)量的過程化、系統(tǒng)化評估，增強(qiáng)了職業(yè)教育的競爭力、吸引力和服務(wù)力。