推進(jìn)職業(yè)教育改革 夯實(shí)高技能人才隊(duì)伍

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的精神，落實(shí)省委九屆七次會議要求，參照全國政協(xié)做法，結(jié)合我省政協(xié)實(shí)際，省政協(xié)決定建立月協(xié)商座談會制度，邀請有關(guān)界別的政協(xié)委員和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。5月29日，按照省委要求，省政協(xié)召開首次月協(xié)商座談會，協(xié)商主題是“深化教育體制改革，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高技能型人才”。與會同志各抒己見，暢所欲言，提出了許多很好的意見建議，為省委省政府科學(xué)民主決策提供了參考。

　　經(jīng)過5年職教攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，我省職業(yè)教育站在了一個新的起點(diǎn)上，但也面臨改革、升級的重要任務(wù)。如何進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者，成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。5月29日，省政協(xié)召開首次月協(xié)商座談會，圍繞這一問題進(jìn)行了熱烈討論，提出了很多中肯的意見建議。

　　看學(xué)歷，不如看前景

　　今年高考即將拉開序幕，但與過去相比，“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的場景已悄然改變。面對多年來持續(xù)加重的大學(xué)生就業(yè)難，越來越多的年輕人把目光投向了就業(yè)形勢好的職業(yè)教育。

　　鄭州小伙周文斌今年16歲，初中即將畢業(yè)，打算報考鄭州電子信息工程學(xué)校。他說：“我平時就挺喜歡計(jì)算機(jī)，現(xiàn)在職業(yè)教育水平也不錯，偏重技能培養(yǎng)，專業(yè)性更強(qiáng)一些，畢業(yè)以后好找工作。”

　　而當(dāng)天參加月協(xié)商座談會的院校負(fù)責(zé)人中，就有鄭州電子信息工程學(xué)校校長支德銀。他介紹說，“校企合作”是職業(yè)教育對接社會的關(guān)鍵一步。學(xué)校把實(shí)訓(xùn)課堂放進(jìn)企業(yè)車間，生產(chǎn)線搬進(jìn)校園，既給學(xué)生提供了實(shí)訓(xùn)環(huán)境，也為合作企業(yè)提供了人才支撐。為了使學(xué)生畢業(yè)后能很快適應(yīng)崗位需求，該校從教師和學(xué)生兩方面下功夫，一是引導(dǎo)教師到企業(yè)去，學(xué)技能，學(xué)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場理念；二是派學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，使所學(xué)的專業(yè)知識在實(shí)際崗位上能加以應(yīng)用。

　　周文斌還不知道，中職教育實(shí)行免費(fèi)的政策已經(jīng)寫入省里的文件，從2015年秋季學(xué)期起，中職全日制正式學(xué)籍在校生將全部免除學(xué)費(fèi)。好消息還不止于此，隨著“技能型高考”在全國推行，小周將來中職畢業(yè)時如果還想深造，可以參加以技能操作考試為主、文化考試為輔的高考，給自己一個圓大學(xué)夢的機(jī)會。

　　不只是藍(lán)領(lǐng)，更有白領(lǐng)、金領(lǐng)

　　隨著職業(yè)教育的發(fā)展和企業(yè)對實(shí)用人才的重視，很多職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生因?yàn)楦拥貧?，在生產(chǎn)經(jīng)營一線干出了良好業(yè)績。

　　黃淮學(xué)院院長介曉磊對此深有體會，他說，黃淮學(xué)院在培養(yǎng)一般技能人才的同時，也注重培養(yǎng)高層次技能人才，很多學(xué)生畢業(yè)后，成為大家眼里的“白領(lǐng)”甚至“金領(lǐng)”。他認(rèn)為，這種高層次的技能型人才，與傳統(tǒng)的藍(lán)領(lǐng)人才不同，同時也區(qū)別于傳統(tǒng)的本科大學(xué)教育。這就要求學(xué)校在學(xué)科體系、課程設(shè)置、教育實(shí)踐等各方面加大創(chuàng)新力度，適應(yīng)市場需求，培養(yǎng)更多具有良好職業(yè)素養(yǎng)和核心專業(yè)技能，又有一定的創(chuàng)新精神的人才。

　　當(dāng)下，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)市場越來越渴求高級人才，接地氣、上手快的高級技能型畢業(yè)生成了企業(yè)爭搶的香餑餑。對此，介曉磊充滿自信地說：“畢業(yè)生到底咋樣，由市場來檢驗(yàn)。比如，我們學(xué)校搞了一個建筑核算的工作室，當(dāng)時有9個學(xué)生在那里鍛煉，一個建筑行業(yè)的企業(yè)家去看了以后，當(dāng)即就說，你們的學(xué)生我們?nèi)家??！?/span>

　　改革創(chuàng)新，讓職教更上一層樓

　　參加月協(xié)商座談的同志在發(fā)言中既講成績和經(jīng)驗(yàn)，又著眼未來，為解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題建言獻(xiàn)策。大家認(rèn)為，資金投入不足、師資隊(duì)伍匱乏、體系機(jī)制不順等成為影響職業(yè)教育發(fā)展的主要問題。

　　河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院院長蘇萬益說，我省高職院校中，職業(yè)教師大多來源于高等院校的本科生、碩士生，理論特色明顯，但實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱。職業(yè)教育要建立起自己的教師培育體系，建議我省成立培養(yǎng)職業(yè)教育教師的師范大學(xué)。

　　職業(yè)學(xué)校逐年增多、專業(yè)設(shè)置“一窩蜂”現(xiàn)象越發(fā)突出，也是與會同志討論的重點(diǎn)問題。省政協(xié)委員、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長劉合行表示，這樣會形成教育資源的浪費(fèi)，建議職業(yè)院校打自己的特色和品牌。他說：“從學(xué)校自身來講，首先要練內(nèi)功，轉(zhuǎn)變理念，對現(xiàn)有的專業(yè)進(jìn)行整合，優(yōu)勝劣汰。鼓勵在人才培養(yǎng)方面形成特色和優(yōu)勢，打造不同領(lǐng)域的職業(yè)教育品牌，以特色品牌建設(shè)贏得學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展?！?/span>

　　大家在發(fā)言中一致認(rèn)為，國家糧食安全生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，需要以大量技能型人才為支撐。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計(jì)。要以改革創(chuàng)新精神，克服職業(yè)教育上的“攔路虎”，培養(yǎng)千千萬萬的高技能人才，使之成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍。11

　　協(xié)商建言選萃

　　(一)經(jīng)費(fèi)和觀念都要提升

　　省政協(xié)委員、河南輔讀中等職業(yè)學(xué)校校長高強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)今職業(yè)教育發(fā)展亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。國家已經(jīng)出臺了很多有力措施幫助解決職業(yè)教育資金問題，但標(biāo)準(zhǔn)太低，每生每年平均不足2000元，與本科院校的每生每年15000元的標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。二是社會認(rèn)同度。很多家長和學(xué)生還是傾向于認(rèn)同“初中—高中—大學(xué)”獨(dú)木橋式教育，認(rèn)定高考才是“正途”，對職業(yè)教育缺乏正確認(rèn)知。通過提高職業(yè)教育的社會認(rèn)同度來轉(zhuǎn)變社會觀念，是解決職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　高強(qiáng)建議，要著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，一是各院校要從內(nèi)部著手，注重提高學(xué)校教育水平，培養(yǎng)更優(yōu)秀的技術(shù)人才；二是要切實(shí)落實(shí)政策，增加校企合作的廣度和深度，推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，調(diào)動企業(yè)參與職教二次攻堅(jiān)的積極性；三是要著力提高職教的社會地位，走中、高等教育相結(jié)合之路，盡快實(shí)行職業(yè)中?？梢灾苯涌急究频恼?，并在考試中提高技能分所占比重；四是要加大宣傳力度，不斷提高技能型人才的社會地位，改變職業(yè)教育在人們心目中的傳統(tǒng)看法。

　　(二)管理和放權(quán)都要到位

　　河南省商務(wù)學(xué)校校長張士平說，在國家新一輪的改革中，推進(jìn)簡政放權(quán)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。對于職業(yè)教育來說，也要以這種改革精神，把該管的管好，不該管的放開。

　　他認(rèn)為，政府及教育主管部門對職業(yè)教育的管理要做到位：對于辦學(xué)體制和機(jī)制的創(chuàng)新、布局調(diào)整、資源整合、政策導(dǎo)向、人才需求預(yù)測、基本建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、質(zhì)量評估、專業(yè)評估等，政府要科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)決做好。對于辦學(xué)行為、人事管理、教師聘任、收入分配等則應(yīng)放開，給學(xué)校以更大的自主權(quán)。

　　具體來說，人事管理體制應(yīng)更加靈活，改變想要的人進(jìn)不來、不能干的攆不走這種狀況；分配制度要看重貢獻(xiàn)和能力，建議改革教師職稱評審工作，讓教師把心思真正用在教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)水平的提高上，使教師待遇與責(zé)任、能力、業(yè)績真正掛鉤；經(jīng)費(fèi)管理制度要完善，合理使用財(cái)政撥款和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以學(xué)校發(fā)展為依據(jù)，提高中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；辦學(xué)體制和管理機(jī)制方面，建議實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院(校)長負(fù)責(zé)制，董事會由政府相關(guān)部門、企業(yè)代表和職業(yè)學(xué)校人員代表組成，代表政府管理學(xué)校。要通過改革讓職業(yè)院校充滿活力，激發(fā)干勁，打造具有河南特色、世界一流的職業(yè)教育，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“三大國家戰(zhàn)略”提供高素質(zhì)人才支撐。11

　　職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)談

　　省教育廳廳長朱清孟：

　　我省從實(shí)際出發(fā)，形成了“三改一抓一構(gòu)建”的職業(yè)教育改革發(fā)展思路。即：改革封閉式辦學(xué)模式，大力推進(jìn)校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學(xué)機(jī)制；改革職業(yè)院校管理體制和機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)活力；抓好職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)，帶動職業(yè)教育辦學(xué)水平提高；構(gòu)建開放融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力。

　　省人社廳廳長楊盛道：

　　創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取“引廠入校”“進(jìn)廠辦學(xué)”“訂單培養(yǎng)”“冠名培養(yǎng)”等，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百校千企”活動，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展培養(yǎng)技能人才；創(chuàng)新技能人才評價機(jī)制，培養(yǎng)選拔高技能人才，對技工院校畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)技能鑒定“直通車”制度；創(chuàng)新多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的培訓(xùn)績效考評機(jī)制，提高政府購買培訓(xùn)成果資金使用效能。

　　鄭州市副市長劉東：

　　樹立“大職業(yè)教育觀”，充分動員人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，協(xié)同配合、資源共享，推進(jìn)職業(yè)教育。積極探索“校企合作”“工學(xué)交替”模式，著力開辟“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合新途徑，提高人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)用性。加強(qiáng)中高職相銜接、職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)發(fā)展的探索。打造職業(yè)教育園區(qū)，鄭州市投資建設(shè)的以旅游職業(yè)學(xué)院為依托聯(lián)合5所中職學(xué)校入駐園區(qū)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。

　　信陽市平橋區(qū)委書記王繼軍：

　　2008年成立全省第一家縣區(qū)級職業(yè)教育集團(tuán)“平橋區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)”，推動全區(qū)職業(yè)教育規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，隨后又成立全國第一家職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局，將教體局、人社局在教育、培訓(xùn)、服務(wù)等方面的職能整合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)的無縫對接。2009年開始建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，把所有的培訓(xùn)項(xiàng)目全部集中到公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施，節(jié)約培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效益。從2010年開始，平橋區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中職教育。