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浙江衢州職教創(chuàng)新社會培訓模式釋放“三大紅利”

2014-05-12 13:57    來源:中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報    作者:采編    閱讀:29次    我要評論

[導讀]教改先鋒重大典型報道 衢州職教釋放“三大紅利”衢州職業(yè)技術(shù)學院舉辦月嫂培訓班。(資料圖片) 衢州職業(yè)教育通過創(chuàng)新社會培訓模式,釋放人力資源轉(zhuǎn)化“紅利”;通過深化產(chǎn)教融合、校企合作模式,釋放服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅利”;通過創(chuàng)新管理模式,釋放體制機制改革“紅利”。 有著“爛柯”傳說的浙江省衢州市..

 教改先鋒重大典型報道


  衢州職教釋放“三大紅利”
 


衢州職業(yè)技術(shù)學院舉辦月嫂培訓班。(資料圖片

  衢州職業(yè)教育通過創(chuàng)新社會培訓模式,釋放人力資源轉(zhuǎn)化“紅利”;通過深化產(chǎn)教融合、校企合作模式,釋放服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅利”;通過創(chuàng)新管理模式,釋放體制機制改革“紅利”。

  有著“爛柯”傳說的浙江省衢州市是圍棋文化的發(fā)源地,爛柯山更有“圍棋仙地”的美譽。眼下,這個地處浙江西部,緊鄰安徽、江西、福建的地級市,正在下一盤通過深化職教改革助推地方經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的大棋局。

  在這一大棋局中,衢州職業(yè)教育通過創(chuàng)新社會培訓模式,釋放人力資源轉(zhuǎn)化“紅利”;通過深化產(chǎn)教融合、校企合作模式,釋放服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅利”;通過創(chuàng)新管理模式,釋放體制機制改革“紅利”。

  近日,記者一行來到衢州市,深入全市所有6個縣(市、區(qū))的重點職業(yè)院校和企業(yè),切身體驗這里的職業(yè)教育在釋放三大“紅利”的同時,呈現(xiàn)出勃勃的發(fā)展生機。

  釋放人力資源轉(zhuǎn)化“紅利”

  【閱讀提示】衢州市創(chuàng)新社會培訓模式,發(fā)揮職業(yè)教育的培訓功能,對刑滿釋放人員、退役士兵等就業(yè)困難群體開展技能培訓,幫助他們順利就業(yè),從而釋放出巨大的人才“紅利”。

  高墻外細雨綿綿,高墻內(nèi)教學樓二層的一間教室內(nèi),衢州中專服裝專業(yè)教師方紅云,正在給服刑人員上服裝設計課。講臺上,方紅云認真講解;講臺下,服刑人員聽得聚精會神。這是4月23日下午,記者在浙江省第三監(jiān)獄采訪時目睹的場景。

  衢州市教育局局長徐朝金告訴記者,從2011年開始,衢州市就開始面向監(jiān)獄服刑人員開展“雙證制”教育培訓。衢州中專、衢州工程技術(shù)學校、衢江區(qū)職業(yè)中專、龍游縣職業(yè)技術(shù)學校分別與浙江省三監(jiān)、省一監(jiān)、十里豐監(jiān)獄、十里坪監(jiān)獄合作,對監(jiān)獄服刑人員進行培訓,幫助他們提升技能。

  培訓主要分技能培訓和文化課學習兩部分,其中,技能培訓以計算機、服裝縫紉、電子電工等為主,文化課學習主要是語文、數(shù)學、社會科學、法律基礎等4門課,采用面授與自學相結(jié)合方式進行,學員技能、文化課考核合格,即可獲得相應的技能等級證書和成人職業(yè)高中證書。

  目前,衢州市共有7656名監(jiān)獄服刑人員取得“雙證制”證書,另有3000名服刑人員正在參加培訓。

  “雙證制”培訓的效果開始顯現(xiàn)。一名服刑人員在服刑期間通過培訓,順利拿到中級技能證書。出獄后,他很快開辦了一家箱包加工廠,并與意大利合作從事高檔箱包生產(chǎn),目前年產(chǎn)值已達500多萬元,還吸納了3名刑滿釋放人員就業(yè)。不久前,司法部決定把衢州面向監(jiān)獄服刑人員的“雙證制”教育培訓經(jīng)驗向全國監(jiān)獄系統(tǒng)推廣。

  退役士兵因缺乏技能也成為就業(yè)困難群體。對此,衢州市早在2002年就開展退役士兵職業(yè)技能培訓。通過幾年的探索,衢州已基本實現(xiàn)退役士兵“退伍即入學、畢業(yè)即就業(yè)”。近3年來,衢州市職業(yè)院校共完成培訓退役士兵1970人,首次就業(yè)率達92%。

  受過培訓的退役人員深受企業(yè)歡迎,衢州“紅五環(huán)”集團副總經(jīng)理蔣建江對記者說:“退役士兵守紀律、身體好,經(jīng)過技能培訓后,公司很愿意錄用,這幾年公司先后錄用了150多名退役士兵。”

  無論是服刑人員,還是退役士兵,對他們的培訓,目的是促就業(yè),其實質(zhì)是優(yōu)化配置勞動力。徐朝金說,更深層次體現(xiàn)衢州市職教社會培訓功能的,還是幾年前就實施的“三長一嫂”(店長、廚師長、家庭農(nóng)場長和月嫂)和大規(guī)模新農(nóng)民技能培訓。

  吳玉霞是衢州市郊區(qū)農(nóng)村的一名農(nóng)村婦女,2013年3月,她在市婦聯(lián)報名后,來到衢州職業(yè)技術(shù)學院參加月嫂培訓班。培訓期間,她學到了不少嬰兒護理、衣物保潔、產(chǎn)婦護理等方面的知識。她的月工資也從培訓前的3000元增加到6500元。

  衢州職業(yè)技術(shù)學院黨委書記崔戴飛告訴記者,社會培訓已成為學院最重要的一項工作,通過學院培訓的家政服務人員,服務技能全面提高,在勞務市場上很受歡迎,“不少人在上海、杭州等大城市找到了工作,月收入大多在七八千元。”

  目前,經(jīng)過衢州市職業(yè)院校培訓的“三長一嫂”服務員月均收入達3500元,其中月嫂達6000元,有的甚至上萬元。

  早些年,衢州市曾開展過“萬名農(nóng)民素質(zhì)提升工程”,曾被譽為“新時期的農(nóng)民運動講習所”。衢州市將農(nóng)民培訓納入新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略,各縣區(qū)結(jié)合實際開展有針對性的農(nóng)民培訓。

  農(nóng)民培訓成效如何?記者拿到一組統(tǒng)計數(shù)據(jù):僅2013年,衢州市職業(yè)院校面向各類社會人員開展培訓就達4.27萬人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.62萬人,年勞務創(chuàng)收5億元,農(nóng)村居民人均純收入11924元,同比增長11.3%。

  素有“四省通衢”之稱的衢州,是連接長三角、泛珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點城市。早在2008年10月,衢州市就提出建設浙閩贛皖“四省邊際職業(yè)教育培訓中心”的戰(zhàn)略目標,并于2011年4月印發(fā)了一個四年專項行動規(guī)劃。按照規(guī)劃,衢州市提出,到2015年,全市爭取年培訓人數(shù)10萬人,其中每年培養(yǎng)技能型人才4萬人以上,獲職業(yè)資格證書3.3萬人。

  在接受記者采訪時,衢州市委書記陳新說,職業(yè)教育在實施國家戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位,我們要進一步做大做強職業(yè)教育,打響衢州職教品牌,為衢州乃至全國的經(jīng)濟社會發(fā)展輸送技能人才,不斷創(chuàng)造人才“紅利”。

  釋放服務地方產(chǎn)業(yè)“紅利”

  【閱讀提示】衢州市職業(yè)院校通過組建省市級產(chǎn)學研聯(lián)合體和技術(shù)服務隊,為地方產(chǎn)業(yè)升級服務,為本地中小企業(yè)解決技術(shù)難題,并圍繞縣域重點產(chǎn)業(yè),開展特色培訓。在服務地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中,職業(yè)教育釋放出巨大的“紅利”。

  風動機械是衢州的重點產(chǎn)業(yè)之一,為了服務這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,衢州市先后依托職業(yè)院校組建了6個省市級產(chǎn)學研聯(lián)合體;同時,還建立了200人規(guī)模的技術(shù)服務隊,先后為本地小微企業(yè)解決300多項技術(shù)難題,被當?shù)孛襟w喻為中小企業(yè)的“技術(shù)保姆”。

  記者走進衢州中專機械數(shù)控實訓基地,映入眼簾的是一個2萬多平方米的大車間。校長張玉琴對記者說:“正是依托這個基地,由我校牽頭聯(lián)合成立了由3所職校、7家企業(yè)組成的空氣動力機械產(chǎn)學研聯(lián)合體,同時還建立了全市首支技術(shù)服務隊?!?/span>

  學校的聯(lián)合體和技術(shù)服務隊成立后,先后為本地的中小企業(yè)解決了多項技術(shù)難題?!凹t五環(huán)”公司是衢州一家大型的風動機械生產(chǎn)企業(yè),這家企業(yè)曾經(jīng)想要革新鑿巖機內(nèi)的一個閥柜、閥套的生產(chǎn)工藝。然而,企業(yè)自身力量有限,于是便向?qū)W校聯(lián)合體求助。

  在接到求助之后,衢州中專的教師承攬下了這個難題。經(jīng)過近半年的試驗,終于破解了這一技術(shù)難題。這一革新也徹底改變了幾十年來該零件的手工生產(chǎn)現(xiàn)狀,生產(chǎn)效率提升了幾十倍。

  衢州職業(yè)技術(shù)學院是衢州市唯一的高職院校,學院在參加產(chǎn)學研聯(lián)合體的同時,還成立了9個技術(shù)研究所,主動為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務。2013年9月,衢州職院茶葉機械研究所成立當天,他們就得到了第一個項目——為浙江上洋機械有限公司提供茶葉機械研發(fā)技術(shù)服務支持。

  上洋公司在發(fā)展過程中,存在訂單過于集中、生產(chǎn)時間倉促、無法滿足個性化需求等問題。衢州職院機電工程學院教授張玉賢說,企業(yè)把這些問題攤出來后,學校相關(guān)專家經(jīng)論證,提出了對企業(yè)相關(guān)技術(shù)改進和三維建模方面的方案,得到了上洋公司的認可。

  衢州市在浙江省屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),下轄“三縣兩區(qū)一市”中的三縣,以農(nóng)業(yè)和小商品生產(chǎn)為主。如何更好地為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務,是考驗職業(yè)教育發(fā)展水平的“試金石”。徐朝金說,從近年來3個縣職業(yè)學校的表現(xiàn)來看,他們在服務縣域經(jīng)濟發(fā)展上的成績讓人刮目相看。

  開化縣是衢州市的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),縣域內(nèi)山多水美風景好,一家一戶的“農(nóng)家樂”旅游是縣里重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。開化縣職教中心在縣餐飲協(xié)會的幫助下,從2012年開始實施“農(nóng)家大廚”培訓項目,先后開發(fā)了“開化土菜”28道。

  “自該項目實施以來,我們已在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦了培訓班,總計受訓人數(shù)在1500人以上,受訓的對象主要是從業(yè)人員、擬從事該行業(yè)的富余勞動力及農(nóng)村中的家庭婦女?!遍_化縣職教中心校長施衛(wèi)說。

  近兩年,龍游縣將發(fā)展電子商務作為振興縣域經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)。作為全縣唯一的公辦職校,龍游縣職業(yè)技術(shù)學校整合資源,集中力量加大電子商務實用技術(shù)培訓。“僅2013年,我們就開展電子商務培訓5期,共培訓335人;今年,學校開展培訓4期,共計215人,目前已經(jīng)完成3期?!饼堄温毿PiL周華對記者說。

  電商培訓引來不少零售業(yè)主。龍游縣交易城一位姓雷的女老板說,自己早就想在淘寶上開網(wǎng)店了,就是不知道哪里可以學習,“聽說縣職校辦了培訓班,我們這一排的業(yè)主都過來報名了”。

  “職業(yè)教育要堅持市場化和服務本地導向,為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的熟練工人和技能型人才。”衢州市市長沈仁康認為,發(fā)展職業(yè)教育對助推衢州經(jīng)濟發(fā)展尤其重要,是教育事業(yè)多層次、多樣化、差異化發(fā)展的需要,發(fā)展前景廣闊。

  “康師傅和統(tǒng)一的桶面,其面碗90%采用我們的淋膜紙?!闭憬逍羌垬I(yè)有限公司總工程師石忠收掰著指頭列舉他們的客戶:香飄飄、肯德基、星巴克、麥當勞……近年來,衢州市全力打造“全國特種紙基地”。如今,衢州特種紙規(guī)模以上企業(yè)有53家,年產(chǎn)值達到147億元。

  統(tǒng)計顯示,衢州市在發(fā)展職業(yè)教育過程中主動適應本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為制造業(yè)企業(yè)輸送了大量技術(shù)骨干,初步形成了特種紙、氟硅新材料、礦山機械、金屬制品等八大先進裝備制造業(yè)板塊。全市現(xiàn)擁有44家制造業(yè)國內(nèi)市場冠軍企業(yè),年產(chǎn)值均超過5000萬元。

  尤為可喜的是,2013年,衢州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值108.76億元,同比增長11.8%;新產(chǎn)品產(chǎn)值270.52億元,同比增長18.7%,新產(chǎn)品產(chǎn)值對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率達到35.5%,其中職業(yè)教育功不可沒。

  釋放管理體制改革“紅利”

  【閱讀提示】衢州市通過加大市級統(tǒng)籌力度,全市統(tǒng)籌職業(yè)學校專業(yè)設置,深化產(chǎn)教融合和校企合作,打破部門辦學行政隸屬關(guān)系,大膽探索民辦職校股份制和中高職銜接改革,激發(fā)出職業(yè)院校的辦學活力,釋放出巨大的改革“紅利”。

  工欲善其事,必先利其器。衢州職業(yè)教育之所以能將社會培訓做得那樣紅火、在服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做得風生水起,是因為幾年來衢州市深化職業(yè)教育管理體制改革,不斷拆除影響職教發(fā)展的各種體制機制障礙的結(jié)果。

  由于體制和利益的關(guān)系,長期以來,衢州市各個部門都有相關(guān)線上的社會培訓,浪費了大量人力、物力和財力。為了拆除行政部門既得利益的“圍墻”,優(yōu)化整合資源,2010年7月,衢州市教育局會同市農(nóng)辦、人社、婦聯(lián)、財政等部門,聯(lián)合出臺了《衢州市家政服務員培訓管理辦法》,并制定了《衢州市家政服務員培養(yǎng)培訓工作實施方案》。

  “這兩個文件明確了各相關(guān)部門職責分工,農(nóng)辦保證培訓經(jīng)費,協(xié)調(diào)指導;人社部門指導培訓課程設置,組織職業(yè)技能鑒定和發(fā)證等;婦聯(lián)負責學員篩選、課程安排、實習操作、星級評定等;教育局則主要承擔教學和師資培訓任務等?!敝鞴芙逃尼橹菔懈笔虚L馬梅芝說。

  幾年前,衢州市所屬的十幾所職業(yè)學校,在專業(yè)設置上大多各自為政,相互之間缺少溝通交流,其專業(yè)布局與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展結(jié)合也不緊密,導致各學校專業(yè)重復設置,其結(jié)果便是在招生和就業(yè)方面出現(xiàn)無序競爭的局面。為此,從2010年開始,衢州市加大市級對職業(yè)院校專業(yè)設置的統(tǒng)籌力度,先后進行了四輪大的職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導學校緊貼本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)劃發(fā)展趨勢,及時進行專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,避免專業(yè)重復設置和無序競爭。

  “目前,全市職業(yè)學校專業(yè)布點數(shù)已從250多個減少到116個,專業(yè)布局的市內(nèi)學校單設比占六成,‘一校一品’和專業(yè)群建設同步推進。”主管職教的衢州市政府教育督導室副主任童建中說。同時,衢州市還打破傳統(tǒng)的縣域中職招生壁壘,實施跨區(qū)域招生,各縣(市、區(qū))省級示范性專業(yè)可相互開放招生。

  在衢州市工程技術(shù)學校采訪時,校長朱云福向記者講述了幾年前兩所隸屬不同部門的職業(yè)學校合并組建衢州市工程技術(shù)學校的故事。

  原來,合并前隸屬于市交通運輸局的市交通中專占地面積200畝,擁有60個標準教室,有獨立的實訓室40多間,而這么好的教育資源卻因生源不足而閑置,在校生僅1000人。與此同時,隸屬于市人力資源社會保障局、有著3000余在校生的市技工學校,其校園面積卻不到50畝。

  一個場地充裕,一個生源不愁,兩家如果合并,資源互補,雙方就能同時破解制約各自發(fā)展的“瓶頸”。于是,在衢州市委、市政府的主導下,2010年9月8日,兩校合并組建的“衢州市工程技術(shù)學?!苯K于掛牌成立。

  合并后的市工程技術(shù)學校實行政府主辦,教育、人社、交通三部門共建的新機制,發(fā)揮部門職能優(yōu)勢合力辦學。朱云福興奮地對記者說:“學校二期工程完工后,校園面積將達到400畝,在校生達6000人,再加上合并后市里增加了教師的編制,學校的發(fā)展前景一片光明。”

  打破部門辦學格局,通過學校合并破解發(fā)展難題,體現(xiàn)了衢州市委、市政府發(fā)展職教的堅強決心。然而,更能體現(xiàn)衢州市深化職教改革勇氣的則是,通過合格評估引導民辦職校大膽探索股份制、混合所有制改革,以及不斷深化中高職銜接改革等。

  江山職教中心是一所由原國家大型企業(yè)江山水泥廠全額投資創(chuàng)辦的中職學校。前些年,隨著企業(yè)改制成立虎山集團,學校也面臨轉(zhuǎn)型的選擇。在經(jīng)過細致的調(diào)研和評估后,衢州市批準了學校的改制申請。2010年5月,學校進行改制,企業(yè)出讓部分股份給學校主要負責人,由原虎山集團和學校主要領導作為股東合作辦學,實行股份制合作辦學形式,學校實行董事會領導下的校長負責制。校長趙筱紅告訴記者,實行股份制后,學校在平穩(wěn)中不斷發(fā)展,股份制辦學的優(yōu)勢不斷凸顯。

  通過扶持、整合、轉(zhuǎn)型、關(guān)停等體制改革,引導民辦職校探索股份制、混合所有制等多元辦學機制,衢州市的中職學校也由2010年初的20多所整合到如今的12所,其中省級以上示范職校10所。

  作為推進現(xiàn)代職教體系建設的重點之一,衢州市打破學校學制束縛,積極推進中高職一體化培養(yǎng)模式改革,打通從中職、???、本科到研究生的上升通道,滿足了中職學生深造提升需求;鼓勵“五年制”職業(yè)教育,全市進行五年制教育招生學校達到83%;探索“中高職一體化”人才培養(yǎng)教育體制改革試點,共有6所骨干中職學校與衢州職業(yè)技術(shù)學院簽訂合作協(xié)議,在招生、實訓、課程設置、教師使用等方面實行中高職院校銜接。

  “2013年秋季,全市中職學校升入高一級院校深造的學生達到1668人,預計到2015年秋季,將有超過40%的中職學生升入高職院校和應用技術(shù)型大學繼續(xù)深造?!毙斐鹫f。

  在深化職教體制機制改革的同時,衢州職教以市場需求為導向,大力推動職教專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”,形成了“企業(yè)介入、學校深入、專家引入”校企深度融合的合作模式。目前,衢州市職業(yè)院校與企業(yè)已聯(lián)合開辦了“開山學院”、“紅五環(huán)班”等30多個企業(yè)冠名班(院),并開展了校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點。

  以改革創(chuàng)新精神為牽引,打破職業(yè)教育的縣域壁壘、部門壁壘、校際壁壘,釋放管理體制改革“紅利”,是新時期衢州市不斷提升職業(yè)教育辦學水平的關(guān)鍵所在。有專家感慨,目前,正當全國上下推進現(xiàn)代職業(yè)教育大發(fā)展之時,衢州職教卻已在促進群眾增收、加快企業(yè)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級等方面釋放了巨大的改革“紅利”。 (記者 陳志偉 蔡繼樂 朱振岳)

  服務地方經(jīng)濟 職教生機無限

  本報評論員

  浙江省衢州市發(fā)揮職教優(yōu)勢,從創(chuàng)新管理體制機制入手,全方位開展社會培訓,積極主動為地方產(chǎn)業(yè)升級服務,為企業(yè)提供技能人才和技術(shù)服務,充分釋放職教改革的“紅利”。衢州職教發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們,職業(yè)教育只要在服務地方經(jīng)濟發(fā)展上下功夫,其發(fā)展之路就會越走越寬,生機無限。

  要服務好地方經(jīng)濟發(fā)展,職業(yè)教育必須在社會培訓上下功夫。職業(yè)院校的校長們一定要認識到,像服刑人員、退役士兵和城鎮(zhèn)文化程度較低的人群,是勞動力市場的弱勢群體,他們的就業(yè)問題事關(guān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,做好這個群體的技能培訓,幫助他們順利就業(yè),就是服務地方經(jīng)濟發(fā)展的有力之舉。正是因為在社會培訓中的成就,衢州職教受到政府部門和社會各界的青睞。

  要服務好地方經(jīng)濟發(fā)展,職業(yè)教育必須在服務地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上下功夫。眼下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是地方政府的頭號工程,在這一過程中企業(yè)會面臨大量的技術(shù)難題,職業(yè)教育如果能積極為企業(yè)解決技術(shù)難題,其重要性一點不比多輸送幾個畢業(yè)生小。衢州市的職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)成立產(chǎn)學研聯(lián)合體和技術(shù)服務隊,主動為企業(yè)解決技術(shù)難題的做法,贏得了政府的信任、企業(yè)的支持,也促進了自身發(fā)展,一舉多得。

  要服務好地方經(jīng)濟發(fā)展,職業(yè)教育還必須深化改革。打鐵還需自身硬。一個地方的職業(yè)教育如果不具備一定的規(guī)模,所屬的職業(yè)院沒有一定的實力,何談為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。因此,地方政府要有大力發(fā)展職教的戰(zhàn)略遠見,要加大對職教發(fā)展的統(tǒng)籌和體制機制改革力度。衢州市統(tǒng)籌職業(yè)院校專業(yè)設置,通過深化改革拆除影響職教發(fā)展的體制機制障礙,從而為職業(yè)教育營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

  總之,職業(yè)教育只有真正做好服務地方經(jīng)濟的大文章,才能贏得政府、企業(yè)和社會的支持,也才能走上健康發(fā)展的軌道。

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