港澳臺：普通高校職業(yè)高校兩相宜

　　2014年4月，香港職業(yè)訓(xùn)練局公布香港人力調(diào)查報告并指出，香港科技類人才，尤其是資訊科技類人才匱乏。為此，香港高校需要加強(qiáng)科技類職業(yè)技能人才培養(yǎng)。　

　　目前，香港共有14所高等院校，并由應(yīng)用型的職業(yè)類高校與學(xué)術(shù)型的普通類高校構(gòu)成。在香港，各類高校具有較大的辦學(xué)自主權(quán)，特區(qū)政府通過“大學(xué)及理工教育資助委員會”對大學(xué)實行間接的分流管理。無論是應(yīng)用型職業(yè)類高校，還是綜合型或?qū)W術(shù)型高校，每所高校均有自己獨特的辦學(xué)特色，相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展，避免專業(yè)設(shè)置重復(fù)，形成職業(yè)類與普通類高校涇渭分明又相輔相成的高等教育體系?！?/span>

　　香港教育明確高等教育應(yīng)為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并愈加注重培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)和實踐操作型人才，應(yīng)該源于上世紀(jì)50年代香港經(jīng)濟(jì)從轉(zhuǎn)口貿(mào)易、建立本港工業(yè)體系、升級工業(yè)到面向市場的依次轉(zhuǎn)型。特別是香港大學(xué)成立以后，香港職業(yè)教育進(jìn)入學(xué)術(shù)性范圍，其結(jié)構(gòu)亦趨向高層次水平轉(zhuǎn)變，從而滿足快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)和急劇變化的人才市場對產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性人才的需求。1972年，香港理工學(xué)院的成立，標(biāo)志著香港高等教育的成功轉(zhuǎn)型?！?/span>

　　到上世紀(jì)90年代，為適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)群和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的需要，香港政府更加注重發(fā)揮高等職業(yè)教育的功能與作用，采取一系列措施努力完善高等職業(yè)教育體系，提升技術(shù)人員的素質(zhì)與教育水平。同時，為提供更多受歡迎的高級文憑課程，香港職業(yè)訓(xùn)練局于2001年和2004年分別成立了工商資訊學(xué)院和職業(yè)訓(xùn)練局青年學(xué)院。在研究生層次的職業(yè)教育方面，香港城市理工大學(xué)早在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開設(shè)碩士學(xué)位課程，升格為大學(xué)后，開設(shè)招收博士研究生。因此，香港應(yīng)用型的職業(yè)類高校與學(xué)術(shù)型的普通類高校一樣，可以培養(yǎng)本科及研究生層次的人才?！?/span>

　　澳門 實用技術(shù)人才培養(yǎng)成當(dāng)務(wù)之急　

　　近日，澳門高等教育輔助辦公室發(fā)布報告并提出，澳門政府持續(xù)加大資源投入、調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，完善高等教育制度，以適應(yīng)澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的博彩業(yè)轉(zhuǎn)型為適度多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，承接澳門—珠海合作開發(fā)橫琴的新機(jī)遇。因此，培養(yǎng)契合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的實用技術(shù)人才，是澳門高等教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，加大對應(yīng)用型職業(yè)高校的支持力度，是澳門政府教育政策的首選。　

　　據(jù)悉，澳門目前共有12所大學(xué)（公立大學(xué)4所，私立大學(xué)8所）。除了澳門大學(xué)以外，其他均屬于應(yīng)用型職業(yè)高校。實事上，從2004年開始，澳門政府開始制定各種法規(guī)和章程，如《高等教育制度》、《高等教育輔助基金》等，不斷完善高等教育結(jié)構(gòu)，逐步形成了應(yīng)用型職業(yè)高校與綜合型普通高校并行發(fā)展的局面，適度加強(qiáng)應(yīng)用型職業(yè)高校發(fā)展的澳門高等教育新格局?！?/span>

　　眾所周知，1981年東亞大學(xué)的創(chuàng)辦，標(biāo)志著自圣保祿學(xué)院停辦以來，澳門又開始了本土高等教育的創(chuàng)建。當(dāng)時東亞大學(xué)設(shè)有三個學(xué)院，分別是本科學(xué)院、預(yù)科學(xué)院和理工學(xué)院。其中,理工學(xué)院是1985年由進(jìn)修學(xué)院發(fā)展而成,主要提供專業(yè)文憑課程。澳門地區(qū)視大學(xué)本科為學(xué)士學(xué)位課程,?？茷槲膽{課程。因此，東亞理工學(xué)院開展的是高等?？平逃n程?！?/span>

　　然而，澳門區(qū)域狹小、人口有限、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要以旅游業(yè)、博彩業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，澳門高等學(xué)校的創(chuàng)辦和各大高校的專業(yè)設(shè)置上亦比較單一，有所倚重。因此，除澳門大學(xué)是綜合性大學(xué)以外，其他高?；旧鲜菓?yīng)用型的專業(yè)性學(xué)院，從而形成了澳門綜合型高校與應(yīng)用型專業(yè)學(xué)院共存共榮的體系?！?/span>

　　臺灣 科技大學(xué)“挑大梁”　

　　目前，臺灣高等教育體系已經(jīng)形成了職業(yè)院校與普通院校兩軌并行的局面。其中，職業(yè)院校由專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)組成，而科技大學(xué)為臺灣職業(yè)教育體系中最高層級的教育機(jī)構(gòu)?！?/span>

　　在臺灣，職業(yè)高校以產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)研發(fā)為重心，其辦學(xué)目的在于培育科技、工程和管理領(lǐng)域的高級技術(shù)研發(fā)人才。普通高校主要銜接高中階段的基礎(chǔ)課程，實現(xiàn)學(xué)生的人文和專業(yè)兼?zhèn)洌萍即髮W(xué)和技術(shù)學(xué)院則主要銜接職業(yè)高中階段的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，訓(xùn)練學(xué)生的實務(wù)和應(yīng)用技能。　

　　因此，臺灣高等教育體系通過兩條“國道”并駕并驅(qū)，突破傳統(tǒng)上的“學(xué)而優(yōu)則仕”的學(xué)術(shù)堡壘，結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，徹底改變了傳統(tǒng)單一的普通大學(xué)模式，最終形成了高等職業(yè)院校與高等普通院校兩軌并行的體系，實現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型?！?/span>

　　在臺灣教育主管部門眼中，職業(yè)院校應(yīng)該相對于傳統(tǒng)高校更為務(wù)實。為此，臺灣教育主管部門近兩年來動作頻頻，先后于2012年和2013年分別推出《發(fā)展典范科技大學(xué)計劃》和第二期職業(yè)院校再造計劃，引領(lǐng)職業(yè)院校朝向以產(chǎn)學(xué)人才培育、務(wù)實教學(xué)為主的方向發(fā)展，并以“務(wù)實創(chuàng)新、提升技職競爭力”為理念，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)出21世紀(jì)具備“就業(yè)力、創(chuàng)新力、全球移動力”多元發(fā)展的職業(yè)院校畢業(yè)生。　 

　　回顧歷史，臺灣高等教育體系的全面轉(zhuǎn)型肇始于1970年，當(dāng)時第五次全臺教育會在發(fā)表的《長期教育發(fā)展計劃綱要》中，提出“技術(shù)教育應(yīng)具有更多彈性，并建立系統(tǒng)，直至與大學(xué)平行”之革新原則，拉開了籌劃臺灣構(gòu)建“縱向通達(dá)，自成系統(tǒng)”職業(yè)教育系統(tǒng)的序幕。整個上世紀(jì)70年代，為了適應(yīng)臺灣勞動密集型經(jīng)濟(jì)，臺灣重點發(fā)展職業(yè)類?？茖W(xué)校。而上世紀(jì)80年代，由于此類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大陸，本島發(fā)展重化工業(yè)，臺灣開始大規(guī)模把?？茖W(xué)校升格為可以培養(yǎng)本科層次人才的技術(shù)學(xué)院。到了1995年，臺灣教育主管部門出臺《技術(shù)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型與革新》文件，提出將部分技術(shù)學(xué)院改名為科技大學(xué)，以順應(yīng)臺灣資金及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在本島的重點發(fā)展。技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)在招收職業(yè)高中畢業(yè)生的同時，允許招收普通高中畢業(yè)生，技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)像普通高校一樣，可以進(jìn)行從大專、本科到碩士與博士層次的教育?！?/span>

　　因此，臺灣行政主管部門主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，適時培養(yǎng)高尖的實用技能型人才，將原來傳統(tǒng)的單軌高等教育結(jié)構(gòu)改造成職業(yè)高校系統(tǒng)與普通高校系統(tǒng)共同發(fā)展的體系。（陳曉菲 馬早明 作者單位：華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，馬早明系該院東南亞教育研究中心主任、教授）