探索“產(chǎn)教融合、校企合作”職教發(fā)展新模式

編者話：為落實全國職業(yè)教育工作會議精神、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和2014年7月市委常委擴大會議市委書記孫春蘭有關(guān)加快發(fā)展天津現(xiàn)代職業(yè)教育的“15個要求”，市教委在8月份連續(xù)舉辦 “產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)、企業(yè)、專業(yè)對接”高端系列講堂，有關(guān)行政部門、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)等負(fù)責(zé)人和專家講解了有關(guān)天津現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代電子信息、航空航天制造業(yè)發(fā)展趨勢及對技術(shù)技能人才需求情況分析，特別是天津現(xiàn)代職教優(yōu)勢專業(yè)群對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計劃等，特別是圍繞京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展主題，全面開展現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)的新思路、新舉措謀劃和交流。

現(xiàn)將部分發(fā)言整理如下，以饗讀者。

職業(yè)教育要服務(wù)天津市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市發(fā)改委副主任王嘉惠：《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2008—2020年）》確定了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，以及航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模由2013年的23578億元發(fā)展到2020年的60000億元左右，形成國家重要的航空航天產(chǎn)業(yè)基地、國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家級裝備制造基地、國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的綠色能源研發(fā)制造基地和全國最大的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、中國輕工業(yè)精品品牌基地。實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵靠人才，除需要引進一批領(lǐng)軍人才之外，還特別需要我們職業(yè)院校培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃緊密對接，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。職業(yè)教育大有可為。

市工信委副主任王景梁：在我市高端裝備制造業(yè)中，到2017年，航空航天、海洋工程、智能裝備、軌道交通、工程機械五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達到2000億元。其中，航空航天產(chǎn)業(yè)在龍頭項目強有力帶動下，產(chǎn)業(yè)從無到有、快速發(fā)展，形成了“三機一箭一星一站”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為國家重要的航空航天產(chǎn)業(yè)基地。智能制造裝備發(fā)展重點和任務(wù)是攻克新型傳感技術(shù)等九大關(guān)鍵基礎(chǔ)共性技術(shù)，發(fā)展航空裝備等十大傳統(tǒng)領(lǐng)域智能裝備和工業(yè)機器人、3D打印設(shè)備、智能醫(yī)療儀器設(shè)備三大新興領(lǐng)域智能裝備的“10+3”標(biāo)志性智能裝備，加大在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)裝備、國防軍工和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五大領(lǐng)域推廣運用。圍繞上述目標(biāo)，一是要強化自主創(chuàng)新，突破核心技術(shù)。二是要推進兩化融合，發(fā)展新型制造。三是要加快模式創(chuàng)新，培育新型業(yè)態(tài)。四是要實施強基工程,夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是要實施“產(chǎn)業(yè)進園、進區(qū)、進鏈、進平臺”四進工程，集成集約集群發(fā)展。六是要通過面向全球、柔性機制吸引領(lǐng)軍人物，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、引才引智引技組建創(chuàng)新團隊，還要通過職業(yè)院校模塊化教學(xué)和訂單式培養(yǎng)造就大批高技能人才，形成人才聚集優(yōu)勢。

渤?；ぜ瘓F副總經(jīng)理張世新：天津是唯一集中石油、中石化、中海油、中化工四大石化央企和渤化集團特大型地方企業(yè)集團于一地的城市，初步形成了從原油開采到煉油、乙烯、海洋化工、碳一化工、合成樹脂、化工新材料、精細(xì)化工完整的產(chǎn)業(yè)加工和儲運體系，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)和配套基礎(chǔ)。渤化集團將按照“堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅持技術(shù)進步、堅持綠色發(fā)展、堅持開放合作”的原則和緊緊依靠科技向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，加快掌控資源能源向上游拓展的發(fā)展方略，加快實施開發(fā)建設(shè)內(nèi)蒙古“綜合基地”、啟動建設(shè)南港基地、優(yōu)化提升渤化園和精細(xì)基地三大歷史任務(wù)。繼續(xù)深化“產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、資本、組織、人才”五大結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建 “東西聯(lián)動、互為支撐、立足天津、全國發(fā)展”戰(zhàn)略格局，加快實現(xiàn)集團戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。要實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，必須保持科技和人才優(yōu)勢。既要發(fā)揮我市上百家技術(shù)研發(fā)能力較強化工科研單位的作用，還要辦好天津大學(xué)、南開大學(xué)、中科院、中石化和渤化集團共同建設(shè)國內(nèi)第一家化學(xué)化工協(xié)同創(chuàng)新中心；既要依托南開大學(xué)、天津大學(xué)等普通高等院校，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)人才，更要依靠天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校，按照企業(yè)需要，定向培養(yǎng)大批高技能操作人才。

中環(huán)電子信息集團副總經(jīng)理秦克景：天津是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)總體水平處于國內(nèi)前列。今后我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是：培育移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航區(qū)，打造國家電子商務(wù)示范城市，實施智慧城市示范應(yīng)用工程，建設(shè)泛娛樂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，構(gòu)建國家級信息安全產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)崗位群的需求看，要求復(fù)合型高級管理人才和高級技術(shù)人才，以推進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和科研水平的全面提升，形成核心競爭力和自主的知識產(chǎn)權(quán)；同時，更多的需求是技能型、應(yīng)用型人才，即具有較強的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)業(yè)能力的技能型人才，特別是電子、集成電路、機械、計算機、通訊、電氣工程、自動控制、系統(tǒng)集成與信息服務(wù)等專業(yè)更需要大量的生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)第一線實用型技能人才。

企業(yè)要不斷加深與職業(yè)教育的融合發(fā)展

天津圣納科技有限公司總經(jīng)理魏所庫：近4年，公司與35所職業(yè)院校共同完成了汽車電子、電子商務(wù)等不同專業(yè)的實訓(xùn)基地建設(shè)。在公司內(nèi)部開設(shè)理實一體學(xué)習(xí)空間，為汽車維修、電氣自動化等專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)場地。公司聘請職業(yè)院校教師到圣納商學(xué)院講授形象塑造、企業(yè)文化、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等。公司高管和中層技術(shù)人員也在院校做兼任教師。公司先后參與了2010年、2011年、2012年天津職業(yè)技能大賽汽車專業(yè)賽項冠名和2013年天津市職業(yè)院校技能大賽的總冠名—“圣納杯”，持續(xù)為大賽提供人員、技術(shù)及資金服務(wù)?？梢哉f，圣納科技是伴隨著我市職業(yè)教育的影響力快速成長起來的小微企業(yè)。公司將始終堅持“用智慧點亮前程”的經(jīng)營理念，長期與教育融合，不斷學(xué)習(xí)新思想、新思維和新思路，實現(xiàn)從小微企業(yè)到科技“小巨人”企業(yè)的提升；始終堅持“善學(xué)、善悟，求真、求好”的學(xué)習(xí)態(tài)度，把老師們的知識、智慧轉(zhuǎn)化成科技成果和生產(chǎn)力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新的“殺手锏”產(chǎn)品；始終堅持“專業(yè)、誠信、尊重、共贏”的企業(yè)核心價值觀，長期與職業(yè)教育融合發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，用實際行動回報社會、回報職業(yè)教育。

用友新道科技有限公司總裁郭延生：“把企業(yè)搬進校園，打造職業(yè)夢想社區(qū)”是用友新道的核心理念，與多所院校共建“虛擬商業(yè)社會環(huán)境”實踐育人基地，也是用友新道核心理念的最好踐行。目前，用友新道的全國合作院校超過2000所，校企共建實踐教學(xué)基地超過5000個，校外實習(xí)創(chuàng)業(yè)基地接收學(xué)生超過5萬人，師資研修活動參訓(xùn)教師超過1萬人。用友新道的目標(biāo)是通過整合用友200萬家企業(yè)資源，搭建職業(yè)院校與企業(yè)用人單位的橋梁，構(gòu)建“人找人社區(qū)”，致力于探索出一條“職業(yè)教育新道”。未來三年，新道將采用線上線下充分融合的方式，通過總結(jié)提煉企業(yè)的用人需求，反哺教學(xué)體系，對典型崗位進行歸類分析，對核心技能進行分級梳理，提煉并設(shè)計出滿足產(chǎn)業(yè)需求的訓(xùn)練路徑，依托天地一體的科技服務(wù)模式，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)訓(xùn)練、考核、認(rèn)證與人崗匹配服務(wù)，提高夢想匹配度和成功率，支持千萬名經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生在這里延展所學(xué)，實現(xiàn)職業(yè)夢想。

構(gòu)建培養(yǎng)高技能人才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中國教育科學(xué)研究院孫誠：中國新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變，最根本的是要從以物質(zhì)資源投入為主的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀肆Y源投入為主的經(jīng)濟，即以高素質(zhì)技能人才替代普通勞動力。當(dāng)前，我國高技能人才培養(yǎng)存在的問題：一是培養(yǎng)通道不暢，向上不延伸，縱向不連接，橫向不貫通；二是供需不匹配，需求量與培養(yǎng)量不平衡，專業(yè)與工作對口率偏低，學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會需求存在較大差距；三是培養(yǎng)體制不順，資源不整合，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高，主動性不夠，與企業(yè)深度合作的體制和機制不完善。我國本科學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)大都定位為學(xué)術(shù)型院校，評價方式也以追趕世界一流學(xué)術(shù)型大學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，因而學(xué)科專業(yè)設(shè)置時更多的是從學(xué)校自身經(jīng)濟效益和市場行情考慮，而忽視社會需求，致使許多專業(yè)低水平重復(fù)開設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成這些專業(yè)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性過剩，從而結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高層次應(yīng)用技術(shù)和技能人才的支撐，包括數(shù)量、層次和結(jié)構(gòu)的多重支撐。亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍曾指出，當(dāng)前中國正處于工業(yè)化加速發(fā)展期，伴隨著工業(yè)化進程進一步加快，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的驅(qū)動,中國制造業(yè)的應(yīng)用技術(shù)和技能人才需求未來將有一個巨大的空間，如果我們每年畢業(yè)的大學(xué)生中有八成來自高等職業(yè)教育，那么中國制造業(yè)創(chuàng)新水平和信息化能力至少提速2倍以上。

中國教育科學(xué)研究院盧彩晨：從國際比較視角來看，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科高等教育是部分國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗；從高等教育系統(tǒng)外部來看，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科高等教育，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要；從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部來看，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科高等教育，是調(diào)整我國現(xiàn)有的不合理的高等教育結(jié)構(gòu)的迫切需要。當(dāng)前，我國高等教育呈現(xiàn)出一種矛盾的現(xiàn)象：一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展需要大批高級技術(shù)技能型人才；另一方面是部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難。我們認(rèn)為，其原因之一就在于我國高等教育結(jié)構(gòu)不盡合理，由此導(dǎo)致部分高校畢業(yè)生與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大。事實上，對于我國這樣一個高等教育大國而言，我們無法將在學(xué)的3000多萬大學(xué)生都培成單純搞理論研究的科學(xué)家。這既不可能，也不現(xiàn)實，更不符合經(jīng)濟社會發(fā)展和部分學(xué)生個體發(fā)展的需要。國家經(jīng)濟社會發(fā)展既需要大批從事基礎(chǔ)理論研究的科學(xué)家，同時也更需要大量的工程師和高級技術(shù)人員。搭建本科職業(yè)技術(shù)教育平臺，把部分熱愛技術(shù)的學(xué)生培養(yǎng)成高級技術(shù)技能型人才，于國家、于社會、于家庭、于學(xué)生個體發(fā)展，無疑十分必要。

職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)要不斷改革創(chuàng)新

市人力社保局副局長于茂東：為適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、技術(shù)進步和社會公共服務(wù)的需要，我市將出臺一系列政策措施，加快培養(yǎng)百萬技能人才，創(chuàng)造更大人才紅利。通過實施政府津貼和培訓(xùn)補貼，鼓勵和引導(dǎo)各類職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)，重點面向45歲以下企業(yè)職工、院校學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力，開展“職業(yè)培訓(xùn)包”模式的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的數(shù)以百萬計的技能人才。職業(yè)院校面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育的規(guī)模要大體相當(dāng)。在職業(yè)院校中要普遍推行“學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重”的制度。在企業(yè)和職業(yè)院校間實行“入廠即入校、招生即就業(yè)、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的“雙軌制”職業(yè)教育培訓(xùn)模式。同時，還要健全和完善職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合、技能鑒定與考核評價相結(jié)合的技能人才多元評價模式。

市教委副主任呂景泉：行業(yè)辦學(xué)是天津職業(yè)教育的突出特色，全市80%以上的高職和50%以上的中職由行業(yè)舉辦或具有行業(yè)背景，形成了政府統(tǒng)籌、行業(yè)主辦、教育管理、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制。展望今后的工作，我們要研究制定行業(yè)辦學(xué)、職教集團化辦學(xué)模式的支持政策、運行機制和保障體系，發(fā)揮職教集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。我們要進一步調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，形成健全、有效、雙贏的產(chǎn)教融合工作機制，增強職業(yè)教育發(fā)展活力，打造天津職業(yè)教育的新品牌。我們要進一步加強國際合作力度，協(xié)同化創(chuàng)新，整合資源，搭建平臺，制定國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善天津特色的職業(yè)培訓(xùn)體系、專業(yè)核心課程和課程體系標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)籌培養(yǎng)技術(shù)技能人才提供支撐。我們還要進一步貫徹落實中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，著力建立三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，著力搭建協(xié)同發(fā)展的國際合作、產(chǎn)教融通新平臺，構(gòu)建服務(wù)天津城市發(fā)展升級版的終身教育新體系，共同建設(shè)天津的國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。

市教委主任王璟：天津正在構(gòu)建“高端化、高質(zhì)化、高新化”產(chǎn)業(yè)體系，需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐，天津的職業(yè)教育進入了一個新的歷史階段。市委市政府明確提出，天津職業(yè)教育要領(lǐng)先示范發(fā)展。我們必須堅持以改革創(chuàng)新的思路大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；我們必須貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，堅持以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，以提高質(zhì)量為核心，圍繞國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的中心工作，沿著系統(tǒng)設(shè)計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑，在推動天津海河應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)、職業(yè)教育信息化高水平建設(shè)、教師職務(wù)職稱評審深化改革、終身學(xué)習(xí)體系服務(wù)能力提升等方面取得突破性進展。要加快構(gòu)建天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系，把現(xiàn)代職教體系建設(shè)納入教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加強戰(zhàn)略思考、宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計，努力為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才保障。