加強“雙師型”教師隊伍建設促進民族地區(qū)職教高質量發(fā)展

2022-02-17 17:23 來源：網絡轉載作者：未知閱讀：51次我要評論

[導讀]2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）在繼承歷史經驗的基礎上，部署了新時代“雙師型”教師隊伍建設工作。本文在梳理《意見》的基礎上，探討如何加強民族地區(qū)“雙師型”教師隊伍建設，確保能從不同的角度為民族地區(qū)職業(yè)教育的高質量發(fā)..

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）在繼承歷史經驗的基礎上，部署了新時代“雙師型”教師隊伍建設工作。本文在梳理《意見》的基礎上，探討如何加強民族地區(qū)“雙師型”教師隊伍建設，確保能從不同的角度為民族地區(qū)職業(yè)教育的高質量發(fā)展輸送“第一資源”。

以職業(yè)技術師范學校為主體，做好民族地區(qū)“雙師型”教師的職前培養(yǎng)工作

《意見》明確要求，要“按照職業(yè)學校生師比例和結構要求配齊專業(yè)教師”。職業(yè)技術師范學校是“雙師型”教師職前培養(yǎng)的重鎮(zhèn)。對于這個問題，《意見》明確指出，要“加強職業(yè)技術師范學校建設”。目前，我國有天津職業(yè)技術師范大學等7所專門培養(yǎng)職教師資的職業(yè)技術師范學校，還有部分綜合性大學、高水平工科大學、普通師范大學獨立設置職業(yè)技術師范學院或職業(yè)教育學院。從總體上看，職業(yè)技術師范學校的數量比普通師范學校要少很多，規(guī)模也要小很多。民族地區(qū)的情況更是如此，根本無法滿足民族地區(qū)職業(yè)教育高質量發(fā)展的需求。

對于這種現(xiàn)狀，需要民族地區(qū)因地制宜進行供給側結構性改革：一方面要積極發(fā)展職業(yè)技術師范教育，另一方面要提升職業(yè)技術師范學校的培養(yǎng)能力。

在積極發(fā)展職業(yè)技術師范教育方面，教育部和山東省人民政府在2020年1月印發(fā)的《關于整省推進提質培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》明確指出，在山東大力發(fā)展職業(yè)技術師范教育。民族地區(qū)需要向山東省等內地省市學習，加快速度謀劃和推進職業(yè)技術師范教育。除了新建職業(yè)技術師范學校外，還可以采取如下幾種策略。

一是指導具有普通師范教育和工程技術教育背景的應用型本科院校發(fā)展職業(yè)技術師范教育，甚至可以轉型發(fā)展為集職業(yè)技術師范教育和普通師范教育于一體的綜合師范大學。以內蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾學院為例，它由海拉爾師范專科學校和內蒙古工程技術學校等院校合并而成，現(xiàn)有心理學、學前教育、小學教育、采礦工程、機械設計制造及其自動化等50多個本科專業(yè)，完全可以在普通師范教育和工程技術教育的基礎上發(fā)展職業(yè)技術師范教育，建成綜合師范大學，在為內蒙古自治區(qū)培養(yǎng)普通教育師資的同時，也可以為職業(yè)院校輸送“雙師型”教師。

二是遴選部分“雙高計劃”院校轉設為職業(yè)技術師范大學，或者增設職業(yè)技術師范教育專業(yè)?！半p高計劃”院校的專業(yè)群在產教融合、資源共享、人才培養(yǎng)和“雙師型”教師隊伍建設等方面積累了豐富經驗，可以在既有優(yōu)勢基礎上發(fā)展職業(yè)技術師范教育，為民族地區(qū)職業(yè)院校輸送優(yōu)質的“雙師型”教師資源。比如，入選第一批“雙高計劃”建設名單的寧夏職業(yè)技術學院在畜牧獸醫(yī)、機電一體化技術等高水平專業(yè)群上積累了豐富的經驗、形成了科學的人才培養(yǎng)模式，可以在這些專業(yè)群的基礎上增設相關的職業(yè)技術師范教育專業(yè)，在培養(yǎng)高素質技術技能人才的同時為職業(yè)院校培養(yǎng)“雙師型”教師。

在提升職業(yè)技術師范學校的培養(yǎng)能力方面，既要提質培優(yōu)，提高教師職前培養(yǎng)的質量，又要擴容增量，不斷增加招生數量。在提質培優(yōu)上，《意見》要求各級政府“支持高水平學校和大中型企業(yè)共建‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓基地”，職業(yè)技術師范學校既要運用好“雙師型”教師培養(yǎng)基地，還要努力建設好“雙師型”教師培養(yǎng)基地，為學生的課堂學習、實習見習研習提供保障，全面提升職業(yè)技術師范生的職業(yè)能力；在擴容增量上，職業(yè)技術師范學校要根據自身的辦學情況，結合中高職院校擴招的現(xiàn)實，爭取更多的招生指標，培養(yǎng)更多的“雙師型”教師。對民族地區(qū)來說，提升職業(yè)技術師范學校的培養(yǎng)能力可以采取如下幾種策略。

通過委托培養(yǎng)的方式與內地的職業(yè)技術師范院校建立合作框架。相對民族地區(qū)而言，內地的職業(yè)技術師范教育起步較早、規(guī)模較大，民族地區(qū)可以在職業(yè)教育對口支援、東西部協(xié)作的基礎上，與內地的職業(yè)技術師范院校建立委托培養(yǎng)的合作框架來為民族地區(qū)職業(yè)院校培養(yǎng)“雙師型”教師。

在職業(yè)技術師范院校推行民族地區(qū)公費師范生制度。根據國家公費師范生制度及其實施情況，設計民族地區(qū)公費師范生制度，吸引優(yōu)秀生源報考職業(yè)技術師范教育專業(yè)，在保證培養(yǎng)質量的基礎上逐步擴大招生規(guī)模，為民族地區(qū)職業(yè)院校輸送優(yōu)質“雙師型”教師。

通過長學制的方式為民族地區(qū)培養(yǎng)高端“雙師型”教師。在借鑒北京師范大學“4+2”本碩貫通教師教育模式等長學制培養(yǎng)模式的基礎上，在職業(yè)技術師范院校探索“3+2”專本貫通培養(yǎng)模式、“4+2”本碩貫通培養(yǎng)模式、“4+1”雙學位聯(lián)合培養(yǎng)模式等，為民族地區(qū)培養(yǎng)樂教、適教、善教的高端“雙師型”教師。

以國家標準和地方標準為指南，引領民族地區(qū)“雙師型”教師的準入和晉升

在教師準入方面，《意見》指出，“完善職業(yè)教育教師資格認定制度，在國家教師資格考試中強化專業(yè)教學和實踐要求”。目前，職業(yè)技術師范專業(yè)教師資格認定主要有免試認定、“國考”認定兩種形式。在免試認定上，需要嚴格執(zhí)行《中等職業(yè)教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準（試行）》，科學推進培養(yǎng)過程性考核和師范生教師職業(yè)能力測試等工作，逐步建立師范生教育教學能力考核制度。在“國考”認定上，需要重點考查師范生的教學設計能力、教學實施能力和教學評價能力。在教師晉升上，《意見》指出“制定‘雙師型’教師標準，完善教師招聘、專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準”。截至目前，教育部已經發(fā)布了《中學教師專業(yè)標準（試行）》《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》等5類教師專業(yè)標準。

對民族地區(qū)來說，“雙師型”教師體量較小，培養(yǎng)能力又十分有限，這就需要民族地區(qū)根據國家的教師資格認定制度和教師專業(yè)標準，因地制宜地設計“雙師型”教師準入標準和晉升標準。具體來看，可以從如下幾個方面入手。

一是嘗試制定兼職教師認定標準。兼職教師在職業(yè)院校的專業(yè)建設、課程資源開發(fā)、技能培訓、實習指導等工作中發(fā)揮著重要作用，是職業(yè)院校教師隊伍中不可或缺的組成部分。為進一步發(fā)揮兼職教師在職業(yè)院校教育教學中的作用，民族地區(qū)的教育行政部門和職業(yè)院?？梢詮慕虒W設計能力、教學實施能力和教學評價能力等維度設計兼職教師的認定標準，還可以根據兼職教師的教育素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)為其提供具有針對性的培訓，暢通兼職教師成長為“雙師型”教師的綠色通道，甚至可以引導他們“轉變”為職業(yè)院校的專職教師。

二是設計企業(yè)人才招聘標準?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》規(guī)定，從2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。民族地區(qū)的教育行政部門和職業(yè)院校可以根據這一政策規(guī)定從教學設計能力、教學實施能力和教學評價能力等維度設計企業(yè)人才招聘標準，積極地從行業(yè)企業(yè)引進技術專家、技能人才，為職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍儲備生力軍。

三是制定“雙師型”教師認定標準。因評聘職稱的需要，高職院校都有專門的“雙師型”教師認定標準，多數從初級“雙師型”教師、中級“雙師型”教師、高級“雙師型”教師3個層次設計了晉升標準，但學校之間存在很大的差異。目前，黑龍江、北京、廣西等8個省市區(qū)出臺了省級的“雙師型”教師晉升標準。民族地區(qū)教育行政部門要結合本地職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，研制“雙師型”教師認定標準，設計“雙師型”教師晉升標準，理順“雙師型”教師職業(yè)發(fā)展的通道，提高職業(yè)院校教師的吸引力，職業(yè)院校則要根據省級標準修改、完善校級“雙師型”教師認定標準和晉升標準。

《意見》明確規(guī)定，“建立健全教師、課程、教材、教學、實習實訓、信息化、安全等國家職業(yè)教育標準，鼓勵地方結合實際出臺更高要求的地方標準，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與制定標準”。目前，教育部圍繞教師培養(yǎng)、專業(yè)設置、專業(yè)教學、頂崗實習標準、實訓教學條件建設等主題修訂、發(fā)布了一系列的標準，基本形成了國家職業(yè)教育標準體系。今后，將會在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)健全國家職業(yè)教育標準體系。對民族地區(qū)來說，需要根據國家職業(yè)教育標準體系，結合本地職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，吸納行業(yè)組織、龍頭企業(yè)共同研制民族地區(qū)的職業(yè)教育標準。

以行業(yè)和企業(yè)為載體，提高民族地區(qū)“雙師型”教師職后教育的質量

在“雙師型”教師的職后教育上，《意見》要求“落實教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定”。對于教師參加企業(yè)實踐，教育部和財政部在2021年8月發(fā)布的《職業(yè)院校教師素質提高計劃（2021—2025年）》規(guī)定，專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或實訓基地實訓。具體形式包括參加企業(yè)組織的技能培訓、在企業(yè)的生產和管理崗位兼職或任職、參與企業(yè)產品研發(fā)和技術創(chuàng)新，等等。

除了參加企業(yè)實踐，《意見》還要求教師“繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質提高計劃”。職業(yè)院校教師素質提高計劃是一項“國培”工程，依托高水平學校和大中型企業(yè)共建的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、企業(yè)實踐基地為教師提供高水平培訓，以職業(yè)標準、專業(yè)教學標準、職業(yè)技能等級證書標準為參照更新教師的知識技能，全面提升“雙師型”教師的教育教學能力，如信息化教學能力、結構化模塊式教學，等等。對“雙師型”教師來說，無論是定期參加企業(yè)實踐還是參加“國培”計劃，都能提升其教育素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。民族地區(qū)需要根據國家政策，充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在“雙師型”教師職后教育中的載體功能。具體來看，可以采取如下策略：

設計并實施“雙師型”教師駐校駐基學習模式。駐校駐基學習模式是“雙師型”教師通過在“雙高計劃”院校和企業(yè)的實踐基地學習，以提升其專業(yè)發(fā)展水平的機制。具體來看，駐校駐基學習模式主要由民族地區(qū)的教育、稅務、工商等行政部門、薄弱高職院校、“雙高計劃”院校和企業(yè)的實踐基地四類組織構成。其中，薄弱高職院校要依據“雙師型”教師的教育素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)的薄弱程度，分批次、有針對性地將他們送到“雙高計劃”院校和企業(yè)的實踐基地，并對其學習過程和學習結果進行監(jiān)控、考核?！半p高計劃”院校主要通過引導薄弱高職院校的“雙師型”教師參與專業(yè)建設、課程建設、教材編撰、校本研修、產學研合作研究等活動，提升他們的教育素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)的實踐基地主要通過引導“雙師型”教師熟悉崗位職責、操作規(guī)范、技能要求、用人標準等，學習所教專業(yè)在生產實踐中應用的新知識、新技術、新工藝、新材料、新設備、新標準等，逐步提升“雙師型”教師的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。民族地區(qū)的教育、稅務、工商等行政部門主要負責駐校駐基學習模式的運行，組織協(xié)調薄弱高職院校、“雙高計劃”院校和實踐基地三者之間的關系，通過購買服務、財政撥款等方式支持“雙高計劃”院校參與駐校駐基學習模式，通過減免稅收、貼息貸款、建校中廠等方式補償和鼓勵那些設置實踐基地的優(yōu)秀企業(yè)。

依托企業(yè)共建“雙師型”教師團隊和“雙師型”教師梯隊。對于民族地區(qū)職業(yè)院校來說，“雙師型”教師團隊和梯隊是其持續(xù)提升人才培養(yǎng)質量的關鍵。這就需要職業(yè)院校千方百計地從企業(yè)、行業(yè)選聘優(yōu)秀技術專家、行業(yè)專家和具有豐富經驗的高技能人員擔任兼職教師，通過與專職教師一道研制或修訂人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程資源、編撰新型教材、指導學生實習實訓來共建“雙師型”教師團隊和梯隊，進而提升“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展水平。

企業(yè)主導建設“雙師型”教師培訓基地。職業(yè)教育現(xiàn)代化是職業(yè)院校和企業(yè)共同的責任。企業(yè)既要承擔職業(yè)教育的社會責任，還要落實職業(yè)技術教師教育的任務。一直以來，“雙師型”教師培訓基地都是由職業(yè)院校來建設，企業(yè)參與熱情不高，存在著“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。民族地區(qū)需要根據區(qū)域產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、轉型升級的趨勢以及職業(yè)院校的專業(yè)建設水平、產教融合能力，轉變“雙師型”教師培訓基地建設的思路，即由職業(yè)院校主導建設“雙師型”教師培訓基地轉變?yōu)槠髽I(yè)主導建設“雙師型”教師培訓基地。為了提升企業(yè)建設“雙師型”教師培訓基地的積極性，民族地區(qū)可以參照產教融合型企業(yè)認證標準，設計教育性企業(yè)制度，遴選教育性企業(yè)，并賦予其職業(yè)教育和職業(yè)技術教師教育的職能，同時給予“金融+財政+土地+信用+稅收”的組合式激勵。

來源：《中國民族教育》雜志

上一篇：如何建設高質量教育體系——專家學者為“十四五”期間教育改革發(fā)展建言獻策

下一篇：推進“文化素質+職業(yè)技能”評價方式