葛道凱：推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展 強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐

在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神座談會(huì)上的發(fā)言

黨的二十大報(bào)告直接闡述教育的內(nèi)容共有12處，明確到二〇三五年建成教育強(qiáng)國的總目標(biāo)，并以“辦好人民滿意的教育”統(tǒng)領(lǐng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本要求，具體可以從兩個(gè)方面來理解：一方面，充分肯定了新時(shí)代十年偉大變革為加快建設(shè)教育強(qiáng)國打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。整體看，在幼有所育、學(xué)有所教上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。具體看，一是實(shí)現(xiàn)了“三普及一均衡”，即基本普及學(xué)前教育、全面普及高中階段教育和高等教育進(jìn)入普及化階段，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)了“三深化一邁入”，即全面深化高考招生制度改革、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和高?？萍紕?chuàng)新體制改革，教育總體發(fā)展水平邁入世界中上行列。另一方面，對未來教育改革發(fā)展進(jìn)行全面部署。一是明確了未來五年基本教育公共服務(wù)均等化水平明顯提升、2035年建成教育強(qiáng)國的目標(biāo)。二是明確了教育的地位、作用和使命任務(wù)。三是明確了教育的根本問題是培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人。四是明確了教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。五是明確了教育綜合改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。

這其中，職業(yè)教育被賦予了前所未有的光榮使命。報(bào)告提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”，這些都對職業(yè)教育提出了更高的要求、給予了更高的期待。這就要求職業(yè)教育戰(zhàn)線要堅(jiān)決扛起黨的二十大賦予的新使命新任務(wù)，一步一個(gè)腳印把黨的二十大繪就的職業(yè)教育藍(lán)圖，將習(xí)近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待轉(zhuǎn)化為“大有作為”的生動(dòng)實(shí)踐。

在具體的實(shí)踐中，我認(rèn)為，要始終聚力做好“兩融合”、做到“兩拓展”、做實(shí)“兩協(xié)同”，其中：“兩融合”是指以職業(yè)學(xué)校教育為主體，職業(yè)教育和普通教育融合、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合；“兩拓展”是指以職業(yè)學(xué)歷教育為主體，職業(yè)教育向技能培訓(xùn)拓展、向國際合作拓展；“兩協(xié)同”是以產(chǎn)教融合為主線，高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，本?？平逃脱芯可逃齾f(xié)同創(chuàng)新。

1.堅(jiān)持把做好“兩融合”作為重要路徑，加快構(gòu)建以職業(yè)學(xué)校教育為主體，職業(yè)教育和普通教育融合、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合的發(fā)展新格局

學(xué)校教育是落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主陣地，具有系統(tǒng)性、規(guī)律性、全面性的突出優(yōu)勢，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的主渠道。

一方面，完善職業(yè)教育與普通教育雙向互通機(jī)制。要鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開展職業(yè)體驗(yàn)教育，推動(dòng)各層次職業(yè)教育與普通教育在師資、課程和資源等方面展開合作，實(shí)現(xiàn)職普之間呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”的互利合作、協(xié)調(diào)共生、各美其美的教育生態(tài)。

另一方面，以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育支撐終身學(xué)習(xí)體系。要加快職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，引導(dǎo)在校生和社會(huì)學(xué)習(xí)者建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，存儲(chǔ)、積累學(xué)習(xí)成果、技能財(cái)富；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育，與普通高校、開放大學(xué)以及各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享，滿足新時(shí)代人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

2.堅(jiān)持把做到“兩拓展”作為重要手段，加快構(gòu)建以職業(yè)學(xué)歷教育為主體，職業(yè)教育向技能培訓(xùn)拓展、向國際合作拓展的發(fā)展新格局

學(xué)歷教育始終是職業(yè)教育的主體，要在合理構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿?、以及拓寬就業(yè)渠道和提升就業(yè)質(zhì)量等方面持續(xù)下功夫。在此基礎(chǔ)上，要著力做好兩方面工作：

一方面，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。要面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新育訓(xùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，提升優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給水平。鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)合作共建企業(yè)大學(xué)、職工培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

另一方面，積極鼓勵(lì)職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)。要持續(xù)深化與包括“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在內(nèi)的國際合作，推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，探索開展境外勞務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，滿足國際化企業(yè)對技術(shù)技能人才更高層次的需求。

3.堅(jiān)持把做實(shí)“兩協(xié)同”作為重要方式，加快構(gòu)建以產(chǎn)教融合為主線，高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，本?？平逃c研究生教育協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展新格局

統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)教融合為主線深化教育綜合改革，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)技術(shù)開發(fā)作用，突出高等教育科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化功能，注重產(chǎn)業(yè)工人與時(shí)俱進(jìn)接受繼續(xù)教育、實(shí)現(xiàn)能力迭代和技能提升的需求。

一方面，推動(dòng)高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)高等院校深度融入產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新課程體系和教育教學(xué)組織，完善注冊學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)服務(wù)措施，推動(dòng)學(xué)分認(rèn)定和累計(jì)。引導(dǎo)高校的繼續(xù)教育工作在滿足市場供給、提升培養(yǎng)質(zhì)量等方面，進(jìn)一步藕合現(xiàn)代教育發(fā)展理念與現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷做好支持服務(wù)工作，更加滿足社會(huì)多樣化的學(xué)習(xí)需求與學(xué)校多元化社會(huì)辦學(xué)的需要。

另一方面，推動(dòng)本?？平逃脱芯可逃齾f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。要針對新時(shí)代人民群眾不同層次的多樣化教育需求、學(xué)習(xí)需求，引導(dǎo)專科教育更加注重夯實(shí)技術(shù)技能教育的基礎(chǔ)、提升技術(shù)應(yīng)用能力；推動(dòng)應(yīng)用型本科學(xué)校招收更多中、高職院校畢業(yè)生，在繼續(xù)強(qiáng)化技能學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著力涵養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)支撐；鼓勵(lì)研究生教育通過科研成果轉(zhuǎn)化、科研反哺教學(xué)等方式，培養(yǎng)既具有科研創(chuàng)新能力，又具有實(shí)踐應(yīng)用能力的高層次人才。

新時(shí)代新征程，職業(yè)教育作為支撐和推動(dòng)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，理應(yīng)展現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。還應(yīng)該做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向。深入推進(jìn)落實(shí)高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)學(xué)校中心工作的強(qiáng)大動(dòng)力。全面加強(qiáng)職業(yè)院校思政教育和意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。探索民辦學(xué)校、中職學(xué)校黨建工作新思路、新方向和新途徑，補(bǔ)齊黨建工作短板，把好事業(yè)“方向盤”。推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化、制度化、規(guī)范化，持續(xù)增強(qiáng)職業(yè)院?；鶎狱h組織生機(jī)活力。

二是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展源動(dòng)力。完善現(xiàn)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)與引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校教師將職業(yè)教育的改革研究書寫在課堂里、廠區(qū)里和項(xiàng)目里。健全完善“職教高考”制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，逐步實(shí)現(xiàn)中職學(xué)業(yè)水平考試與中職職教高考接軌，使職教高考成為高等職業(yè)教育招生的主渠道。健全學(xué)生成長成才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

三是堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求匹配度。優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局，引導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革需求，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣服務(wù)平臺(tái)。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，支持國有企業(yè)設(shè)立學(xué)徒崗位接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。積極推動(dòng)產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。

四是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主線，提升職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)涵。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與制度體系，系統(tǒng)研制實(shí)施各層次職業(yè)教育的省級(jí)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、崗位實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。支持職業(yè)院校加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)。加強(qiáng)育人模式和教學(xué)方法改革，普及項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)方式，切實(shí)提升教學(xué)效果。

五是堅(jiān)持推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑職業(yè)教育發(fā)展新生態(tài)。實(shí)施職業(yè)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，推廣應(yīng)用國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)省級(jí)職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建職業(yè)教育數(shù)字化治理體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育專業(yè)資源庫以及課程、教材、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等數(shù)字資源建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字資源提質(zhì)擴(kuò)容。提高職業(yè)院校師生信息化素養(yǎng)，支持?jǐn)?shù)字相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字人才，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

來源：中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)