四川實(shí)現(xiàn)800萬學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育 中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)

    5省級部門負(fù)責(zé)人接受省人大常委會專題詢問——

    9月25日上午，省十二屆人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議。應(yīng)詢臺上，省教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、發(fā)改委、人社廳5部門負(fù)責(zé)人坐成一排，接受省人大常委會關(guān)于“財(cái)政教育資金投入與績效”專題詢問。這是繼今年5月，省十二屆人大常委會就我省醫(yī)改工作情況首次開展專題詢問后，再次聚焦民生領(lǐng)域的一次專題詢問。

　　問投入：

　　教育支出總量居全國第5

　　“全省財(cái)政教育資金投入情況如何？”陳云川委員首先發(fā)問。“我省的財(cái)政教育資金投入呈現(xiàn)總量大、增長快、占比高三大特點(diǎn)。”據(jù)省財(cái)政廳廳長王一宏介紹，2013年全省財(cái)政教育支出達(dá)1036億元，在24類公共財(cái)政支出科目中總量最大，為我省財(cái)政最大一筆單項(xiàng)支出。2012年財(cái)政教育支出總量居全國第5位。2010-2013年，全省財(cái)政教育支出年均增長24.2%，2013年全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到16.7%，在24類公共財(cái)政支出科目中占比最高。

　　為了解決地區(qū)間發(fā)展不平衡問題，我省加大了民族地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)力度，“投入情況如何？”李伊林委員問。“近年來，省級財(cái)政、人力資源社會保障部門在分配就業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，逐步加大了對民族地區(qū)的傾斜力度。‘十二五’初期的2011年，兩廳撥付阿壩、甘孜、涼山三州的就業(yè)專項(xiàng)資金為1.28億元，2013年增至1.6億元。”省人社廳副廳長張光偉表示。

　　同樣關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)教育發(fā)展的胥健委員詢問：“在解決革命老區(qū)教育投入不足上有何新舉措？”“首先是加大轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)提高財(cái)政補(bǔ)助比例，給予特殊扶持政策，對以革命老區(qū)為主的秦巴山區(qū)全面實(shí)行了中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。”王一宏表示，下一步，省財(cái)政將繼續(xù)加大對老、少、窮地區(qū)的支持力度。

　　問績效：

　　800萬學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育

　　面對委員“如何提高資金使用績效”的提問，省教育廳廳長朱世宏介紹，我省研究制定了一系列財(cái)務(wù)管理制度，對相關(guān)資金的使用方向、范圍、審批程序、績效要求等作了明確規(guī)定，同時(shí)，建立數(shù)學(xué)模型科學(xué)分配，教育經(jīng)費(fèi)由教育、財(cái)政兩個部門共同管理、共同把關(guān)，層層簽字負(fù)責(zé)、多方會審?fù)ㄟ^，重大項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)、季報(bào)制度，加大資金支出績效考評和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督查通報(bào)。

　　“值得一提的是，省政府每年還將重大教育項(xiàng)目列入民生工程，對市州政府進(jìn)行目標(biāo)考核，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)也會就教育經(jīng)費(fèi)投入、使用、管理開展重點(diǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)評估檢查。”據(jù)朱世宏介紹，2012-2014年，省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期向各市州、擴(kuò)權(quán)縣人民政府和市州屬高職高專院校通報(bào)經(jīng)費(fèi)投入情況；從2013年起，省本級每年安排財(cái)政教育投入考評獎勵資金1億元。

　　多管齊下，教育資金投入取得累累碩果：我省率先在全國實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”，將老少窮地區(qū)農(nóng)村義教學(xué)生全部納入“營養(yǎng)改善計(jì)劃”，同時(shí)，“入園難”、“入園貴”的問題得到初步緩解，全省800萬學(xué)生全面享受免費(fèi)義務(wù)教育，全省中職學(xué)生享受免費(fèi)教育。

　　問使用：

　　5年新建改建村校校舍達(dá)4150萬平方米

　　賀盛瑜委員非常關(guān)心我省農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，詢問學(xué)校基建項(xiàng)目建設(shè)管理情況。

　　“把校舍建成最牢固、最安全、最讓家長和群眾放心的建筑，是省委、省政府的明確要求。”省發(fā)改委副主任邵小龍表示，通過科學(xué)編制規(guī)劃、強(qiáng)化資金保障等措施，我省農(nóng)村中小學(xué)校舍改造取得了明顯成效，2009年至2013年，全省共新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍約4150萬平方米，特別是2009年啟動校安工程以來，全省累計(jì)投入校舍改造資金約550億元。“今年以來，我委先后以省政府名義發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，對教育等社會事業(yè)項(xiàng)目一律按隸屬關(guān)系由各級政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)，民辦非企業(yè)單位和企業(yè)投資的項(xiàng)目實(shí)行備案管理，以此提高行政審批效能和資金使用效率，進(jìn)一步激發(fā)社會辦學(xué)的活力。”邵小龍說。

　　問管理：

　　確保教育經(jīng)費(fèi)使用安全有效

　　“如何規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，做實(shí)做強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止財(cái)政教育資金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生？”崔太平委員詢問。“隨著教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，也暴露教育財(cái)務(wù)管理工作的一些薄弱環(huán)節(jié)，造成資金使用效益低，財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，甚至出現(xiàn)一些影響惡劣的違紀(jì)違法案件。”朱世宏說，針對這些問題，將從完善制度、明確責(zé)任、嚴(yán)格程序、優(yōu)化隊(duì)伍，加強(qiáng)懲處等方面入手，確保教育經(jīng)費(fèi)使用安全有效。

　　“為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，最近省教育廳報(bào)經(jīng)省編委批準(zhǔn)，將計(jì)劃基建財(cái)務(wù)處分設(shè)為財(cái)務(wù)管理處和發(fā)展規(guī)劃處，將審計(jì)處從紀(jì)檢監(jiān)審處中獨(dú)立出來。同時(shí)努力提高財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)化水平，積極推進(jìn)我省高校總會計(jì)師制度改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善中小學(xué)‘校財(cái)局管’運(yùn)行機(jī)制。”朱世宏表示。

　　孫云委員關(guān)心近年來對財(cái)政教育資金的審計(jì)情況，想知道在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題，整改情況如何？

　　“2010年至2013年，全省共實(shí)施教育審計(jì)項(xiàng)目9500余個，審計(jì)監(jiān)督覆蓋學(xué)校共9700余所。”審計(jì)廳廳長黃河表示，雖然一些市縣還不同程度地存在落實(shí)教育政策不到位、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律不嚴(yán)格等問題，“但總體來看，財(cái)政教育資金的管理、使用與績效情況逐步呈現(xiàn)向好趨勢。”