30位教育專家齊聚株洲 職教園5所學(xué)校建成開學(xué)

論壇會場

株洲日報 文字整理/沈全華 高曉燕 攝影/易翔

聚焦職業(yè)教育 暢談改革發(fā)展

【編者按】

激發(fā)智慧火花，匯聚真知灼見。9月18日，第二屆民盟教育論壇在我市開幕。18日、19日，民盟中央、教育部的領(lǐng)導(dǎo)和全國30個省市區(qū)民盟教育界的專家，圍繞“深化職業(yè)教育改革，加快我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”主題，進行深入研討。本報特對領(lǐng)導(dǎo)和專家的發(fā)言主題、精彩觀點，分兩期摘錄刊發(fā)。

本期摘錄的是在昨日論壇中，教育部職成司副司長王揚南等15人的發(fā)言。

八個方面發(fā)力 推動重要環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新

教育部職成司副司長 王揚南

我們將積極落實全國職業(yè)教育工作會議精神，著力抓好8個方面的工作，推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新。

一、制定實施配套法規(guī)政策。重點抓好考試招生改革、中高等職業(yè)教育銜接，職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育的溝通，學(xué)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”，本科高校轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵制度的建設(shè)。

二、統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育。著力打通學(xué)生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度。

三、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)“五對接”。

四、引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。統(tǒng)籌發(fā)揮好市場和政府“兩只手”作用，推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展，形成多元化職業(yè)教育發(fā)展格局。

五、深化產(chǎn)教融合、校企合作。推動職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實施，與技術(shù)進步同步升級。

六、推進職業(yè)院校精細化管理。建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，減少政府對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。

七、推動各級政府落實職責(zé)。落實政府?；尽⒋俟降闹饕氊?zé)。通過完善穩(wěn)定投入機制、健全就業(yè)和用人政策、加強督導(dǎo)評估等措施，推動現(xiàn)代職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

八、營造良好社會氛圍。建立健全政府職業(yè)教育政策信息平臺，發(fā)揮試點先行、示范引路的積極作用，營造崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力、行行出狀元的濃厚氛圍。

職業(yè)教育“管辦評分離”

湖南省教育科學(xué)研究院副院長、教授  趙雄輝

當(dāng)前，職業(yè)教育正迎來一個前所未有的良好發(fā)展時期。在國家一系列重大決定中，明確提出要“推進職業(yè)教育‘管辦評分離’改革”，就是要構(gòu)建“政府依法監(jiān)管服務(wù)，學(xué)校依法自主辦學(xué)，企業(yè)行業(yè)依法參與辦學(xué)，社會依法獨立監(jiān)督評價”的職業(yè)教育發(fā)展新格局，重點解決職業(yè)教育管理體制中依然存在的政府越位、學(xué)校失位、行業(yè)企業(yè)空位、社會缺位現(xiàn)象。

如何科學(xué)分離？具體來講，要完善職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)，明確政府管理職能和監(jiān)管職能，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，把屬于學(xué)校的權(quán)力還給學(xué)校，減少對學(xué)校教育、教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)和對學(xué)校的檢查，加強職業(yè)教育宏觀指導(dǎo)，實現(xiàn)政事分開、權(quán)責(zé)明確。

對學(xué)校而言，要充分落實好辦學(xué)自主權(quán)。公辦職業(yè)院校要突破一些不切實際的條框約束，民辦院校能夠享有與公辦院校同等的鼓勵政策。同時，學(xué)校也要加強章程建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力運行制約機制，避免“一放就亂”的現(xiàn)象。

職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的評價，誰來評？評什么？如何運用評價結(jié)果？這中間，政府要加強監(jiān)管督導(dǎo)，也要積極培養(yǎng)社會中介機構(gòu)、專業(yè)團體和行業(yè)組織對學(xué)校的監(jiān)督評價，建立社會參與學(xué)校治理的有效方式。

發(fā)展具有株洲特點的 現(xiàn)代職業(yè)教育

株洲市人民政府副市長 毛朝暉

株洲由解放初期的七千人小鎮(zhèn)迅速崛起成今天百萬人口的工業(yè)新城，職業(yè)教育功不可沒，貢獻巨大。

近年來，我市不斷深化改革，初步形成了適應(yīng)經(jīng)濟社會需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全市現(xiàn)有各級各類職業(yè)院校28所，其中高職高專6所，中職學(xué)校22所；在校學(xué)生8.3萬人，年職業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)10.1萬人。其中，國家示范性高職學(xué)院1所、國家中職示范學(xué)校5所、省級示范性職業(yè)院校10所、省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校5所。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育方面，我們在三個方面做了探索：一是實施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式。職教科技園已有5所學(xué)校建成開學(xué)，2所學(xué)校完成建設(shè)前期工作，3所學(xué)校完成選址，預(yù)計到2017年基本建成。二是深度推進校企合作，創(chuàng)新辦學(xué)模式。先后組建了軌道交通、裝備制造、鐵路運輸、汽車產(chǎn)業(yè)、服飾產(chǎn)業(yè)、湘菜產(chǎn)業(yè)等十大職教集團，與156個行業(yè)企業(yè)形成了資源共享、優(yōu)勢互補的教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。三是堅持內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新管理模式。形成了對接株洲軌道交通、汽車制造、冶金、航空、服飾、陶瓷煙花、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)群。

下一步，搶抓機遇，發(fā)展具有株洲特點、全國一流的現(xiàn)代職業(yè)教育。我們主要從三個方面著力：一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入推進中高職銜接改革試點，開展四年制技術(shù)本科改革試點。二是推進職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設(shè)。三是推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)。探索法人化職業(yè)教育集團的辦學(xué)體制改革試點，支持高職院校聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新研究中心。

【精彩觀點】

地方本科院校如何“二次轉(zhuǎn)型”？

華東師范大學(xué)上海終身教育研究院副教授 侯定凱

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，一批普通本科院校將向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。

怎么轉(zhuǎn)型？應(yīng)用型人才，不局限于制造裝備等第二產(chǎn)業(yè)，也包括廣泛的其他產(chǎn)業(yè)，不局限于操作領(lǐng)域，涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。因此，除了操作技能，還需要溝通能力、再學(xué)習(xí)能力、組織協(xié)調(diào)能力、批判性思維能力的培養(yǎng)。

用市場解決農(nóng)業(yè)職教院校發(fā)展瓶頸

陜西省咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)教研室主任、講師 熊忙利

農(nóng)業(yè)高等職業(yè)技術(shù)教育，正面臨嚴峻的問題。受傳統(tǒng)觀念影響，學(xué)農(nóng)的并不愛農(nóng)，學(xué)費相對較高，專業(yè)設(shè)置與市場需求存在差距，影響了科技成果轉(zhuǎn)化和學(xué)生培養(yǎng)。

但畢業(yè)生供不應(yīng)求的市場形勢，表明農(nóng)業(yè)高職教育仍然存在發(fā)展優(yōu)勢和必要性。院?？杉哟笈c企業(yè)對接力度，由學(xué)校提供土地和智力支持，并積極爭取企業(yè)全程參與專業(yè)人才的培養(yǎng)，為專業(yè)建設(shè)提供技術(shù)、設(shè)備和人力支持，以及為學(xué)生提供助學(xué)金等，設(shè)置“冠名”班和“零學(xué)費”班，共同破解學(xué)費高難題。

準確定位培養(yǎng)“適用型”人才

河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院教育質(zhì)量監(jiān)控辦公室副主任、講師 王秋實

生源質(zhì)量下降的情況下，高職院校如何保證教學(xué)質(zhì)量？一定要準確定位人才培養(yǎng)目標，由過去的“技術(shù)性人才”、“應(yīng)用型人才”、“實用型人才”，調(diào)整為“高端技能型專門人才”，就是一線生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理能力和創(chuàng)新意識的人才。以職業(yè)為導(dǎo)向，對學(xué)生開展專業(yè)知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)的教育；以現(xiàn)在夠用、將來能用為度，正確預(yù)測未來職業(yè)崗位對知識和技能的需求，靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。

從入學(xué)開始“設(shè)計”未來

廣西財經(jīng)學(xué)院信息與統(tǒng)計學(xué)院副院長 趙錄貴

找工作難與高企的就業(yè)率，為何形成倒掛？根據(jù)連續(xù)3年對廣西高職院校的調(diào)查統(tǒng)計，55%的畢業(yè)學(xué)生在1年內(nèi)更換工作，2年內(nèi)的學(xué)生流失率接近78%；39%的學(xué)生“先就業(yè)后擇業(yè)”，第一份工作僅僅是由學(xué)校到社會的跳板。

造成這種局面，根源在于高職學(xué)生職業(yè)目標模糊，定位不科學(xué)。院校有必要加強對學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃專業(yè)輔導(dǎo)。要將職業(yè)規(guī)劃課程列入正規(guī)教學(xué)計劃，并從入學(xué)開始貫穿整個高職教育全過程。

增強職業(yè)學(xué)歷證書“含金量”

重慶市工業(yè)學(xué)校高級講師 黃云飛

與發(fā)達國家相比，國內(nèi)職業(yè)教育在教育理念、制度設(shè)計等方面，特別是教育質(zhì)量方面差距非常大。

國外的成功經(jīng)驗可供借鑒。職業(yè)教育立法、執(zhí)法得到比較完整的落實，比如德國，參與職業(yè)教育的學(xué)校和企業(yè)都會獲得資助；教育管理普遍采用分權(quán)制運作，可保證職業(yè)教育質(zhì)量。

提高國內(nèi)職教院校教育質(zhì)量，必須盡快從體制、機制上進行改革。

堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉

江蘇省南京市教育科學(xué)研究所副主任 吳慶華

職業(yè)教育內(nèi)部存在一些不公平問題。教育理念的不公平，導(dǎo)致各地職業(yè)院校招生對象局限于初中畢業(yè)生，忽視了返鄉(xiāng)民工、下崗失業(yè)人員等群體的培訓(xùn)需求，也白白流失了這些有效生源；教育目標的不公平，讓職業(yè)院校熱衷于追求學(xué)校升格與職校生學(xué)歷提升，忽視了對學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)。

因此，職業(yè)教育迫切需要從“全日制學(xué)歷技能教育”向“非學(xué)歷的中短期職業(yè)培訓(xùn)”方向跨越，堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，讓職業(yè)教育成為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的具有大眾性和普惠性的教育。

推進職教園區(qū)資源共享

天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育科研處副教授 孫連杰

天津海河教育園區(qū)，與株洲職業(yè)教育科技園類似，也是政府規(guī)劃引導(dǎo)，從2011年起啟動院校整體搬遷開始，現(xiàn)已入駐7所職業(yè)院校，開設(shè)各類專業(yè)188個。

意在實現(xiàn)資源共享、開放辦學(xué)、效益最大化的海河教育園區(qū)，也面臨著發(fā)展困惑：因園區(qū)內(nèi)成員單位資源共享意識不到位，院校間重復(fù)建設(shè)多、共享資源少，教學(xué)資源共享層次較低，對公共設(shè)施利用也不足，又因院校間行業(yè)管理部門不同，統(tǒng)籌管理難度大，園區(qū)管理體制也未理順。

鑒于此，加強“集約化”的新型園區(qū)管理體制勢在必行，并且要制定切實可行的措施，來推進“課程互選、學(xué)分互認、師資共享”進程。