實(shí)習(xí)安全成為制約職業(yè)教育發(fā)展的重要因素

實(shí)習(xí)安全保障 近半省級(jí)單位沒(méi)理會(huì)

　　關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全保障面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，教育部職成司副司長(zhǎng)劉建同日前在全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)研究會(huì)上曝出“猛料”說(shuō)，“2012年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施全國(guó)職業(yè)院校實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知》[2012年13號(hào)]至今，全國(guó)仍有13個(gè)省級(jí)單位（含計(jì)劃單列市）沒(méi)有作出回應(yīng)、部署和安排，個(gè)別省份全國(guó)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的投保人數(shù)還未實(shí)現(xiàn)零的突破?！?/span>

　　“全國(guó)工礦企業(yè)每10萬(wàn)職工的平均死亡率為1.636人，全國(guó)職業(yè)院校每10萬(wàn)實(shí)習(xí)學(xué)生的平均死亡率達(dá)到3.962人。”知情者對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)：“職業(yè)院校實(shí)習(xí)事故死亡率高于煤礦事故并非危言聳聽(tīng)?！?/span>

　　會(huì)場(chǎng)上，當(dāng)陜西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處處長(zhǎng)張濤發(fā)言時(shí)，主持人突然打斷他的發(fā)言并宣布一件剛剛發(fā)生在該校的突發(fā)事件：一名實(shí)習(xí)學(xué)生在穿校園馬路去取包裹時(shí)，被汽車(chē)撞死。這讓整個(gè)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)討論的話題更加沉重。

　　西北某省教育廳職成處處長(zhǎng)用“三個(gè)從來(lái)沒(méi)想到”以描繪職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：從來(lái)沒(méi)想到職業(yè)院校學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)會(huì)發(fā)生這么多的安全責(zé)任事故；從來(lái)沒(méi)想到發(fā)生學(xué)生實(shí)習(xí)安全事故做善后處理時(shí)，會(huì)涉及那么大的面甚至?xí)l(fā)社會(huì)群體性事件；從來(lái)沒(méi)想到職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)那么薄弱。

　　這種說(shuō)法也可以從教育部公開(kāi)的講話材料中得到證實(shí)。據(jù)劉建同透露，截至2013年11月7日，全國(guó)共有1283所中高職院校和154家企業(yè)參加全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，學(xué)生累計(jì)投保1628764人次。其中實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)投保1117769人次，校方責(zé)任保險(xiǎn)投保510995人次，投保學(xué)校不到全國(guó)職業(yè)院校總數(shù)的10%，參保學(xué)生僅占全國(guó)職業(yè)院校實(shí)習(xí)生總數(shù)的5.1%。

　　據(jù)分析，之所以出現(xiàn)目前這種狀況，一方面是教育部門(mén)的一些同志認(rèn)識(shí)不夠高、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)、工作力度不夠大；一些職業(yè)院校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)安全重視程度低、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，對(duì)安全問(wèn)題存在僥幸心理。另一方面是實(shí)習(xí)環(huán)境和崗位安排難以保障學(xué)生的安全和權(quán)益。院校投入、師資保障、相關(guān)企業(yè)等難以滿足安全管理需求。

　　頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)教育一個(gè)十分特殊的教育環(huán)節(jié)，也是職校生感知職場(chǎng)走向社會(huì)的第一個(gè)站點(diǎn)?？墒?，在職業(yè)院校就讀學(xué)生的年齡普遍較小，剛剛成年甚至尚未完全成年，自我安全防范意識(shí)薄弱、能力欠缺，發(fā)生實(shí)習(xí)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)概率大。劉建同說(shuō)，“一場(chǎng)實(shí)習(xí)安全事故可能改變一個(gè)青年學(xué)生的命運(yùn)甚至是奪去生命，讓一個(gè)家庭徹底貧困與絕望?！?/span>

　　全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目聯(lián)合工作小組副組長(zhǎng)劉杰介紹，從2012年5月至今年10月31日，這個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)受理案件724起，涉及死亡44人，已處理226起案件，賠款635.22萬(wàn)元。正在處理的案件還有498起，未決賠付金額預(yù)計(jì)863.88萬(wàn)元。

　　為了在全國(guó)快速建立起實(shí)習(xí)前有專門(mén)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有過(guò)程管理、出險(xiǎn)后及時(shí)賠付的全流程實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，2009年教育部、財(cái)政部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，2012年教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全國(guó)職業(yè)院校實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知》。

　　然而，教育部、保監(jiān)會(huì)力推的全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目在近半省級(jí)單位遭到抵制。知情者在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“以‘覆蓋廣、保障全、理賠快、保費(fèi)低’為主要特征的全國(guó)統(tǒng)保示范項(xiàng)目觸動(dòng)了地方教育部門(mén)、職業(yè)院校與保險(xiǎn)公司之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈?！?/span>

　　據(jù)遼寧省教育廳職成處副處長(zhǎng)蘇云海介紹，近幾年來(lái)由于保險(xiǎn)市場(chǎng)多產(chǎn)品對(duì)職業(yè)院校全方位的滲透，全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以被認(rèn)可。但他認(rèn)為在建立學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制過(guò)程中，一要堅(jiān)持政府部門(mén)沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)利益可圖，二是選擇最好的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，以最優(yōu)惠的價(jià)格“團(tuán)購(gòu)”最好的保障產(chǎn)品。

　　“在江浙滬地區(qū)，職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)保障一直建設(shè)得不錯(cuò)，但保障費(fèi)用比全國(guó)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的費(fèi)用高出不少?！敝檎哒f(shuō)，不知是出于以往的操作慣性，還是其他方面的原因，這些地區(qū)的教育行政部門(mén)同樣沒(méi)有理會(huì)教育部、保監(jiān)會(huì)的有關(guān)部署。

　　“堅(jiān)決不與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員直接進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不違規(guī)代理代辦，不收取保險(xiǎn)公司任何形式的回扣和其他違紀(jì)違規(guī)收入；堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂的發(fā)生。”云南省教育廳副廳長(zhǎng)羅嘉福要求，全省各地教育部門(mén)和職業(yè)院校在擴(kuò)大學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保率過(guò)程中，嚴(yán)守紀(jì)律，不碰紅線，確保這項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。

　　“現(xiàn)在雖然職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全保障還不能像機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)那樣具有外在的法律強(qiáng)制性，但各地教育部門(mén)、職業(yè)院校、相關(guān)企事業(yè)單位都從保護(hù)未成年人成長(zhǎng)和權(quán)益，維護(hù)職業(yè)教育正常發(fā)展秩序的高度，建立實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，應(yīng)保盡保，不留死角?！苯逃?、保監(jiān)會(huì)向13個(gè)省級(jí)單位喊話說(shuō)。