輿論風暴：能否破解職教改革難題

        3月22日，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高峰論壇上的一番言論，使得魯副部長上了各大新聞媒體的頭條。據(jù)中青輿情監(jiān)測室提供的數(shù)據(jù)，自3月22日12時至26日16時，4天時間，有關其當天言論的輿情總量達到72354篇，其中微博占比75.8%，從網(wǎng)民觀點看，明確表示支持或者反對的比例相近。

        魯昕副部長講了什么，招致如此輿論風暴。記者注意到魯昕當天的講話，主要涉及職業(yè)教育領域三大最新話題：兩種高考模式（技能型高考和學術型高考）、600所地方本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育以及探索職業(yè)院校股份制混合所有制改革。

        針對這三大話題，在教育界內(nèi)外引來了很大討論和爭議，使得魯昕在3月25日召開的2014年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上，一再重申：“有些觀點，媒體有誤讀，希望媒體不要誤導?！?/span>

        記者自做職業(yè)教育報道以來，一直苦于職業(yè)教育很難成為公眾話題，往往偏安一隅，甚至在職業(yè)教育界內(nèi)“自說自話”，職業(yè)教育界也抱怨社會戴著“有色眼鏡”看待自己。

        但是，最近一段時間，職業(yè)教育成了社會關注的話題之一。2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議部署發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的講話給社會一個強烈的信號：職業(yè)教育將更受重視。

        魯昕副部長的講話所引來的熱議，又一次把職業(yè)教育話題引入公眾視野，形成如此輿論風暴，這是當前社會對職業(yè)教育改革的期盼。當然，在很多專家看來，職業(yè)教育改革不是系統(tǒng)內(nèi)的自我變革，是牽涉到整個教育系統(tǒng)的變革。

    兩種高考模式，能否破解職教吸引力低難題

        “即將出臺的高考改革方案，將實現(xiàn)兩類人才、兩種模式的高考：一是技術技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識；二是現(xiàn)在的高考，即學術型人才高考?！濒旉扛辈块L解釋分類高考的目的，“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發(fā)展的模式。當然不管你選擇的是什么模式，你都可以實現(xiàn)你的人生目標?！?/span>

        分類高考是大勢所趨，并且已經(jīng)開花結(jié)果。

        2010年頒發(fā)的《教育規(guī)劃綱要》就已經(jīng)明確：“逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織?！薄凹寄芨呖肌痹诟魇〉母呗殕为氄猩?、對口單招中已經(jīng)實施多年，2013年300余萬的高職新生，有140余萬新生是通過技能高考進高職就讀。技能高考不是新事物，只是有待推廣更廣泛、制度更完善。

        廈門大學考試研究中心副主任張亞群在接受媒體采訪時表示，這種分類考試辦法更適合現(xiàn)代社會對人才選拔的要求，“過去是‘一張卷子考各類考生’，很難體現(xiàn)不同類型高校對人才選拔的特定要求，也使高考低分者不免有挫折和自卑的感覺”。而在國際上，普教和職教兩套系統(tǒng)分類招考已經(jīng)是一種普遍做法，德國模式是其中的典范。

        兩種模式的高考讓專家眼前一亮，看到了高考改革未來的希望，但如果現(xiàn)實中觀念鴻溝和酬勞體系鴻溝難以跨越，那么兩種模式的高考也只是美好的設想。

        中國人民大學中國就業(yè)研究所研究員丁大建指出，從勞動力市場的角度來講，增加技能型高考吸引力，改變“技能型人才低人一等”的固有觀念，還必須邁過“兩道檻”。第一，從學校角度而言，辦學應更遵循市場規(guī)律，辦出個性和特色，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，形成高等教育和社會經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。如此培養(yǎng)出的人才才能真正被市場悅納。第二，要變革報酬體系。職業(yè)化的社會需要科學的人才評價和合理的薪酬制度，要擺脫現(xiàn)有的等級化人才觀，按照職業(yè)特征由市場配置薪酬。

        然而，與專家的理性和從容不一樣，許多人仍然擔憂，很多網(wǎng)民對于技能型高考實現(xiàn)的空間抱以懷疑態(tài)度。

        根據(jù)中青輿情監(jiān)測室提供的數(shù)據(jù)，17.3%的網(wǎng)民不同意進行改革，有10.9%的網(wǎng)友認為，16歲學生心智未成熟，選擇不能自己決定。新浪微博網(wǎng)友光未然說，兩種模式高考，我并不覺得必須拍案叫好。學生高中就可以選擇發(fā)展模式，不過金玉其外。16歲的抉擇，拼的是父母眼界。

    地方本科院校轉(zhuǎn)型，職教立交橋能否搭建

        魯昕副部長指出，2000年后新建的近600所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，淡化學科、強化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對接，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等。“我們最近已經(jīng)成立了聯(lián)盟，已有150多所地方院校報名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。”

        “這涉及整個教育結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，這是教育部決定還是魯部長個人的設想?！庇腥颂岢隽诉@樣的疑問；也有人質(zhì)疑：“這是要將本科院校降格為職業(yè)技術學校嗎？”更有人擔心：“這些本科院校愿不愿意轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育，能不能夠轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育？”

        一直以來，職教界的難題之一是：如何搭建職教“立交橋”便于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，打通中專、高職、職業(yè)教育本科、碩士、博士等學歷層次的通道。地方本科院校轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育是搭建職教“立交橋”的方式之一。

        有人提出了明確的反對意見，西南科技大學新聞系教授劉海明撰文指出，大學不是職業(yè)技術學校，大學夯實的是學生的知識素養(yǎng)和思維方式。市場缺乏技工，缺乏應用型人才，高校培養(yǎng)人才時注重這方面的需求沒錯。按照美國一些高校的做法，本科畢業(yè)后進行為期1年的職業(yè)培訓，不失為大學畢業(yè)生適應社會需求的好辦法。他認為，真正的高等教育改革，應該尋找如何縮小大學教育和社會需求的差距，而不能把高校直接降格為職業(yè)技術學校。

        而在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，地方本科院校轉(zhuǎn)做職業(yè)教育存在諸多困難。在我國，高職還被作為一個層次，而不是一個類型，總體而言，一些升為本科的院?？傆X得舉辦職業(yè)教育層次太低，不夠“高大上”。而社會上普遍的“學歷導向”，使很多學校只能回報給學生一紙文憑，而沒有貨真價實的教育，使得人才培養(yǎng)質(zhì)量低。此外，學校辦學自主權(quán)的缺乏，使學校無法形成明確的定位，辦出個性和特色，專業(yè)設置、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和社會需求脫節(jié)。

        本科院校如何在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用，更好地搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，培養(yǎng)真正的技術技能型人才，恐怕還有很長的路要走。

    股份制混合所有制，能否破解職教辦學僵化體制

        今年２月，李克強總理主持召開的國務院常務會議上提出：要積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。

        “我們的院系主任可以做教師、可以做教授，也可以到企業(yè)做人力資源部的部長，我們的校長可以做校長，同時也可以到企業(yè)做CEO。這是一個非常靈活的辦學體制?！濒旉孔鞒隽巳绱私忉?，要充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學，是教育改革的一個重要的思想。

        然而，這一言論招來了太多人的反對，甚至一新浪微博網(wǎng)友南宮紫府認為：“開放私立高校是好事，把高校辦成企業(yè)是倒退！”

        在熊丙奇看來，對職業(yè)學校實行股份制改革，值得嘗試，但需要分清楚學校和企業(yè)的差別，在辦學過程中，不適合采取誰出資多、誰就擁有更大決策權(quán)的企業(yè)決策模式，而應將現(xiàn)代企業(yè)和現(xiàn)代學校制度結(jié)合起來。

        這次釋放出的改革信號，能否真正意義上提升職業(yè)教育的層次和地位，此次職教輿論風暴能否破解職業(yè)教育發(fā)展中的難題，這是業(yè)內(nèi)外普遍關注的。正如《南方都市報》發(fā)表的評論中寫道：“盡管在改革的途中，人們過去輕看職業(yè)教育的陳舊觀念還將會繼續(xù)出現(xiàn)，但只要市場的效應得到展現(xiàn)，業(yè)內(nèi)的評價直接出爐，職業(yè)教育的改革就會嘗到甜頭，家庭、學校、企業(yè)和政府的共贏局面就會出現(xiàn)。可以預見，只要市場能夠充分發(fā)揮效力，就不必擔心中國的職業(yè)教育體系照搬德國，而只會探索出符合中國實際的另一套體系?！?/span>