本屆政府職教觀(guān)之看點(diǎn)與期盼

2014-03-31 11:31 來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 作者：采編閱讀：65次我要評(píng)論

[導(dǎo)讀]■俞仲文 2月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展職業(yè)教育。李克強(qiáng)總理提出了當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的五大任務(wù)，全面闡述了本屆政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念、路徑、改革的重點(diǎn)，并進(jìn)行了工作部署。筆者認(rèn)為,這次會(huì)議有眾多的看點(diǎn)和期盼，將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。看點(diǎn)一：提出要..

■俞仲文

2月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展職業(yè)教育。李克強(qiáng)總理提出了當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的五大任務(wù)，全面闡述了本屆政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念、路徑、改革的重點(diǎn)，并進(jìn)行了工作部署。筆者認(rèn)為,這次會(huì)議有眾多的看點(diǎn)和期盼，將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。

看點(diǎn)一：提出要形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的氛圍，預(yù)示著我國(guó)社會(huì)將逐漸從學(xué)歷型社會(huì)向能力型社會(huì)轉(zhuǎn)型和過(guò)渡。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，配套的人事分配制度需要大的突破。如果說(shuō)人事分配制度不是有利于崇尚一技之長(zhǎng)，而是有利于文憑至上的，那么不唯學(xué)歷憑能力的氛圍就無(wú)法營(yíng)造起來(lái)。為何職業(yè)技術(shù)教育長(zhǎng)期缺乏吸引力？其根本原因在于，一線(xiàn)勞動(dòng)者在國(guó)民收入分配中所占的比例太低，造成了以高學(xué)歷、高文憑為起點(diǎn)的白領(lǐng)、金領(lǐng)和以一技之長(zhǎng)為起點(diǎn)的灰領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)之間收入的巨大差別。過(guò)去我國(guó)8級(jí)技工的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位都很高，贏(yíng)得了社會(huì)的青睞；澳大利亞高級(jí)技術(shù)人員或技工的工資甚至超出大學(xué)教授、副教授的工資，這是TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）經(jīng)久不衰的重要原因。現(xiàn)在年輕人到職業(yè)院校來(lái)就學(xué)多是出于一種無(wú)奈，而不是同樣可以實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和幸福生活的另外一種選擇，其根本原因就在于人事分配制度的不合理?，F(xiàn)在已經(jīng)到了非改不可的地步了！我們期盼著政府能下定決心，在企事業(yè)單位中，逐步建立一線(xiàn)工程師、技術(shù)人員、高級(jí)技工和高素質(zhì)員工的工資總額在人員總經(jīng)費(fèi)中占據(jù)一定份額的制度，并且所占份額要不斷提高。

看點(diǎn)二：建立與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，這預(yù)示著職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育正面臨著全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造升級(jí)版的繁重任務(wù)。

由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我們工業(yè)化進(jìn)程目前還不完整，沒(méi)有像日本那樣經(jīng)歷一個(gè)從貿(mào)易立國(guó)到技術(shù)立國(guó)的完整過(guò)程。新中國(guó)成立以來(lái)，只有在上世紀(jì)50年代全國(guó)上下開(kāi)展過(guò)技術(shù)革新、技術(shù)改良的群眾運(yùn)動(dòng)，涌現(xiàn)了千千萬(wàn)萬(wàn)的技術(shù)革新能手。之后由于“文化大革命”的破壞，技術(shù)教育始終是我國(guó)教育的弱項(xiàng)。今天，雖然我國(guó)職業(yè)教育的規(guī)模相當(dāng)大，但在辦學(xué)思路上長(zhǎng)期以來(lái)只提技能，不提技術(shù)，職業(yè)技術(shù)教育（國(guó)外稱(chēng)技術(shù)與職業(yè)教育）成了瘸腿的教育。建設(shè)與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，在筆者看來(lái)，實(shí)際上是“技術(shù)立國(guó)”的另外一種表述。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，要加大技術(shù)教育的分量，不僅要強(qiáng)化技能訓(xùn)練，而且要強(qiáng)化學(xué)生舉一反三的技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這樣才能適應(yīng)技術(shù)的高速發(fā)展。期盼高職院校的領(lǐng)導(dǎo)能以高度的敏感性，進(jìn)行新一輪的職教理念大討論，將技術(shù)教育落到實(shí)處。

看點(diǎn)三：將培養(yǎng)工程師的目標(biāo)納入高職教育的培養(yǎng)規(guī)格，預(yù)示著高職教育成為了新的工程師的搖籃。

我國(guó)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期呈“橄欖型”，技術(shù)領(lǐng)軍人才少，面向一線(xiàn)的技術(shù)人才更加匱乏。要改變這種狀況，使技術(shù)人才結(jié)構(gòu)變成“啞鈴型”，就要大幅增加技術(shù)領(lǐng)軍人才和面向一線(xiàn)的技術(shù)人才的培養(yǎng)。高職院校主要承擔(dān)培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)一線(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)工程師的任務(wù)，包括現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)師、工藝師、設(shè)備工程師、品質(zhì)工程師、銷(xiāo)售工程師等。為此，必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不能把高職看成是僅僅培養(yǎng)高級(jí)技工的地方，或者把培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程師也全看成是本科院校的事情。我們期盼高職院校能通過(guò)將培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程師納入自己不可推卸的重大任務(wù)，來(lái)擺脫目前簡(jiǎn)單化、低水平的現(xiàn)狀，從而提高高職教育直接面向現(xiàn)代化主戰(zhàn)場(chǎng)的貢獻(xiàn)率。

看點(diǎn)四：采取混合所有制方式，消除社會(huì)力量向職業(yè)教育匯聚的體制障礙，這預(yù)示著舉辦者的成分多元化。

今后，混合所有制的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)將逐漸占據(jù)主體地位，凡是不利于混合所有制體制的政策、法規(guī)、條例以及傳統(tǒng)都必須改變。此舉也預(yù)示著管理者的成分多元化，除資金外，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素也可作為分配的依據(jù)，從而終結(jié)了純粹按資金分配的時(shí)代。此舉還預(yù)示著職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的管理權(quán)可以按一定的規(guī)則流動(dòng)或流轉(zhuǎn)，委托管理將成為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職教資源、培育特色職教資源、解決問(wèn)題職教資源的有效途徑。社會(huì)也將組建專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的托管團(tuán)隊(duì)。

要實(shí)現(xiàn)上述功能，國(guó)家的院校設(shè)置和評(píng)估政策必須松綁——政府必須從善于管理單一所有制職教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成善于管理多種所有制職教機(jī)構(gòu)；政府分配資源的方式必須改變，從調(diào)撥轉(zhuǎn)為各種所有制職教機(jī)構(gòu)以同等的地位、同樣的權(quán)利，按同樣的標(biāo)準(zhǔn)去同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)；政府和社會(huì)享用職教成果的方式必須改變，從無(wú)償使用轉(zhuǎn)為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

教育是把金鑰匙，職業(yè)教育是把萬(wàn)能的金鑰匙。在本屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育將再次獲得高速而穩(wěn)健的發(fā)展，我國(guó)的人民將從職業(yè)教育中獲得與普通教育同樣的發(fā)展預(yù)期。

（作者系國(guó)務(wù)院津貼獲得者、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)）

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