黨的十八大以來，我省職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為建設經濟強省、美麗河北培養(yǎng)了大批高素質技術技能人才。但與新時代人民群眾接受優(yōu)質職業(yè)教育需求相比，與經濟社會發(fā)展要求相比，與先進省份相比，我省職業(yè)教育在辦學條件、布局結構、育人質量、服務水平、發(fā)展環(huán)境、要素保障等方面還存在不少差距，現(xiàn)代職業(yè)教育體系還不夠完善，辦學體制機制還不夠靈活，產教融合程度還不夠高等等。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，事關經濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。為貫徹落實全國教育大會精神，推進新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展，根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展中更加突出的位置，全面落實立德樹人根本任務，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化資源配置，深化辦學體制和育人機制改革，創(chuàng)新產教深度融合的辦學模式，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供優(yōu)質人才資源支撐。

（二）主要目標。經過5-10年時間，政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學格局基本形成，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升，人民群眾對職業(yè)教育發(fā)展的獲得感顯著增強。到2022年，全省職業(yè)教育改革發(fā)展取得重要進展。

——職業(yè)院校辦學水平大幅提升。120所中等職業(yè)學校率先做優(yōu)做強，25所省級以上優(yōu)質高等職業(yè)院校綜合實力顯著增強，初步建成4所高水平高等職業(yè)院校和30個高水平專業(yè)（群），建成2所高水平技師學院。

——校企協(xié)同育人水平顯著提高。“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下稱1+X證書制度試點）工作穩(wěn)步推進?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)達到60%。建成50個具有輻射引領作用的高水平職業(yè)教育實訓基地，建成100個高水平職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。

——多元辦學格局基本形成。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育的體制機制日趨完善，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育一批產教融合型企業(yè)。職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學等辦學體制改革和職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革取得實質性突破。新建一批民辦職業(yè)院校。

——國際化辦學邁出重要步伐。與發(fā)達國家高端職業(yè)教育與培訓機構合作日益緊密，建成20個高水平職業(yè)教育中外合作辦學項目，力爭新增3個高水平中外合作辦學機構、2個職業(yè)院校學生海外實習培訓基地。

——服務發(fā)展能力顯著增強。職業(yè)院校布局和專業(yè)結構緊密對接經濟社會發(fā)展需求，產教深度融合、校企深度合作，教育結構、人才結構與產業(yè)結構實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

二、主要任務

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.落實國家職業(yè)教育制度框架。按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學多元”的原則，把握好職業(yè)教育改革方向。以標準化建設引領職業(yè)教育發(fā)展，嚴格執(zhí)行學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等國家辦學標準、教學標準和質量標準。完善德技并修、工學結合的育人機制和評價機制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程。深化產教融合、校企合作，育訓結合，構建多元化辦學格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人。探索推進學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。

2.優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。強化各級政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，科學配置職業(yè)教育資源，調整優(yōu)化院校、專業(yè)布局。各市要結合產業(yè)結構調整、職教園區(qū)建設、中等職業(yè)學校標準化建設，統(tǒng)籌推進區(qū)域內職業(yè)院校布局調整，重點辦好3至4所發(fā)揮示范引領作用的高水平中等職業(yè)學校。支持各地推進職教園區(qū)建設，原則上各市均要建設現(xiàn)代化、高水平的職教園區(qū)，大力度整合城市區(qū)職業(yè)教育資源進駐園區(qū)，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要加大對本地各類職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌整合力度，至少辦好1所高水平中等職業(yè)學校，并將符合城鎮(zhèn)布局調整規(guī)劃的職業(yè)教育逐步向縣城或產業(yè)園區(qū)集中。

健全專業(yè)動態(tài)調整機制。以產業(yè)發(fā)展需求為導向，加大專業(yè)調整力度，嚴格專業(yè)設置論證，推進專業(yè)集群式發(fā)展。適應新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)和市場新需求，重點建設高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代農業(yè)、健康服務等領域若干個專業(yè)群，建成緊密對接區(qū)域產業(yè)結構的專業(yè)布局。落實專業(yè)設置定期評估機制，學校依據(jù)職業(yè)院校目錄靈活自主設置專業(yè)，每年調整1次專業(yè)。各市要依據(jù)城市職能定位和產業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)院校發(fā)展定位和辦學分工，引導區(qū)域內各縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學校分工協(xié)作，分別重點打造2-3個品牌專業(yè)，推進區(qū)域內中等職業(yè)學校錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

3.拓寬普通教育和職業(yè)教育融通渠道。鼓勵中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。落實“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。探索長學制培養(yǎng)高端技術技能人才。在學前教育、護理、養(yǎng)老服務、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。適度提高高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、本科高等學校招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。制定全國職業(yè)院校技能大賽、中國技能大賽、世界技能大賽等獲獎選手免試入學政策。

4.大力提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，到2022年全部達到國家相應標準，整體提升學?；巨k學條件。推進中等職業(yè)教育質量提升工程，持續(xù)支持發(fā)展水平相對較高的120所學校率先發(fā)展，發(fā)揮示范引領作用。保持高中階段教育職普比大體相當，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。鼓勵各地在國家級、省級重點開發(fā)區(qū)周邊試點建設普職融通的綜合高中。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)、殘疾人職業(yè)教育政策、金融支持力度，落實國家職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃任務，辦好內地少數(shù)民族中職班。完善招生機制，建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，精準服務區(qū)域發(fā)展需求。積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工等接受中等職業(yè)教育。發(fā)揮中等職業(yè)學校作用，幫助部分學業(yè)困難學生按規(guī)定在職業(yè)學校完成義務教育，并接受部分職業(yè)技能學習。

5.創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結構和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。持續(xù)實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，重點建設25所省級以上優(yōu)質高等職業(yè)院校，120個骨干專業(yè)（群），40個校企共建的生產性實訓基地、20個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、20個省級應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心等，整體提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平。實施高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)（群）建設計劃，重點培育建設4所引領改革、帶動發(fā)展、中國特色、世界水平的高水平高等職業(yè)院校和30個緊貼產業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高的高水平專業(yè)（群），打造高等職業(yè)教育發(fā)展高地。

6.完善高層次應用型人才培養(yǎng)培訓體系。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術技能人才成長渠道。繼續(xù)開展工程教育本科實驗班探索。開展本科層次職業(yè)教育試點。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業(yè)或課程。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，深化院校全科醫(yī)學教育改革，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓力度。發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學研用結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，加強專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)。服務軍民融合發(fā)展，把軍隊相關的職業(yè)教育納入國家職業(yè)教育大體系，共同做好面向現(xiàn)役軍人的教育培訓，支持其在服役期間取得多類職業(yè)技能等級證書，提升技術技能水平。落實好定向培養(yǎng)直招士官政策，推動地方院校與軍隊院校有效對接，推動優(yōu)質職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開放，建立軍地網絡教育資源共享機制。支持適合的退役軍人進入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓。根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。面向經濟社會發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開展高技能人才培訓，增加高技能人才供給。緊密結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展需求，開展技師、高級技師培訓。對重點關鍵崗位的高技能人才，通過開展新知識、新技術、新工藝等方面培訓以及技術研修攻關等方式，進一步提高其專業(yè)知識水平、解決實際問題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

（二）提高技術技能人才培養(yǎng)質量。

7.健全立德樹人落實機制。深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。指導職業(yè)院校上好思想政治理論課，開展好中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”活動，推進職業(yè)教育領域“三全育人”綜合改革試點工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行，努力實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。全面推進德技并修、工學結合，增強學生的認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關鍵能力，培養(yǎng)學生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進產業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化、工匠文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化全方位融入學校文化建設。

8.深化教育教學改革。按照專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，推進專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準（儀器設備配備規(guī)范）相統(tǒng)一并落地實施。職業(yè)院校依據(jù)國家教學標準自主制訂人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學內容，推動課堂革命，提升教育質量。探索組建高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊，教師分工協(xié)作進行模塊化教學。加強基礎知識、職業(yè)知識和專業(yè)技能教育，注重拓展學生知識面，培養(yǎng)多種能力，掌握多種技能，更好適應經濟社會發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，啟動1+X證書制度試點工作，進一步發(fā)揮好學歷證書作用，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。

9.開展高質量職業(yè)培訓。以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要供給，以公共實訓機構、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓為主要形式，構建資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓。鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團（聯(lián)盟），推動退役、培訓、就業(yè)有機銜接，為促進退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出貢獻。統(tǒng)籌整合各類培訓項目，依托職業(yè)院校大力開展企業(yè)在職職工、退役軍人、退役運動員、進城務工人員和新型職業(yè)農民培訓，深入開展社區(qū)教育與培訓，廣泛開展農村勞動力轉移和貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓等各類培訓，培養(yǎng)培訓一大批諸如“燕趙家政”“河北月嫂”等社會緊缺的技術技能人才。依托職業(yè)院校建設一批產業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地。主動適應雄安新區(qū)規(guī)劃建設需求，支持建筑企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)社團以及具備資質的社會培訓組織實施培訓，各市至少建立一家工種齊全、收費低廉、服務優(yōu)質、開放共享的建筑工人實訓和技能鑒定基地，大規(guī)模培養(yǎng)符合雄安標準、雄安質量要求的建筑類一流職業(yè)人才。健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育、社區(qū)教育辦學網絡，建設全省老年教育、社區(qū)教育數(shù)字化學習資源中心，推動各級各類學校開放資源，積極創(chuàng)建一批省級老年教育、社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)，推動全民終身學習，加快建設學習型社會。完善激勵政策，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓機構開展職工培訓，并積極面向中小企業(yè)和社會承擔培訓任務，降低企業(yè)興辦職業(yè)培訓機構成本，提高企業(yè)積極性。各級政府要積極支持職業(yè)培訓，行政部門要簡政放權并履行好監(jiān)管職責，相關下屬機構要優(yōu)化服務，對于違規(guī)收取費用的要嚴肅處理。暢通技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵其持續(xù)獲得適應經濟社會發(fā)展需要的職業(yè)培訓證書，引導和支持企業(yè)等用人單位落實相關待遇。對取得職業(yè)技能等級證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。

10.推動學習成果的認定、積累和轉換。依托職業(yè)教育國家“學分銀行”，在有條件的職業(yè)院校探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉換，推動學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉換。職業(yè)院校對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內容學習后依法依規(guī)取得學歷證書。對接受職業(yè)院校學歷教育并取得畢業(yè)證書的學生，可免試部分內容，取得相應的職業(yè)技能等級證書。

（三）深化產教融合校企協(xié)同育人。

11.推進產教深度融合。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關行業(yè)主管部門、國有資產監(jiān)督管理部門及行業(yè)協(xié)會積極參與的工作協(xié)調機制，構建教育結構、人才結構與產業(yè)結構協(xié)調發(fā)展的新體系。2019年起，編制并動態(tài)調整河北省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，明確各職業(yè)工種緊缺程度并定期發(fā)布。圍繞現(xiàn)代農業(yè)、支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，組建10個左右特色鮮明的產教融合集團（聯(lián)盟）。支持有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)納入國家產教融合建設試點。

12.推動校企深度合作。鼓勵職業(yè)院校依據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作，學?？蓮男Ｆ蠛献髦蝎@得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按規(guī)定自行處理。企業(yè)應當依法履行實施職業(yè)教育的義務，利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，對與職業(yè)院校共建生產性實訓基地、技術研發(fā)中心、產業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室的企業(yè)，按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習崗位接納職業(yè)院校學生實習。實施產教融合型企業(yè)認證制度，對通過認證的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策。試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。建立規(guī)模以上企業(yè)把職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會責任報告制度。厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

13.深化校企協(xié)同育人。建立國家、省兩級現(xiàn)代學徒制試點體系，全面推行企業(yè)新型學徒制。支持企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過程，聯(lián)合開展招生、專業(yè)建設、實習實訓、質量評價、協(xié)同科研攻關等工作。校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內容，強化學生實習實訓。適應“互聯(lián)網+職業(yè)教育”需求，運用現(xiàn)代信息技術改進教學方式方法，推進虛擬工廠等網絡學習空間建設和普遍應用。完善職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度，構建內部質量保證體系。加強教育科研能力建設，打造高水平教科研隊伍。重點建設30個省級專業(yè)教學資源庫，開發(fā)30門省級職業(yè)教育在線精品課程，建設一批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源。推進職業(yè)教育集團化辦學，重點支持30個左右省級職業(yè)教育集團發(fā)展，推進京津冀同類型職業(yè)教育集團聯(lián)盟式發(fā)展。

14.打造一批高水平實訓基地。加大政策引導力度，推動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產和社會技術服務為一體的高水平職業(yè)教育實訓基地。支持政府主導，建設面向城鄉(xiāng)各類勞動者以及職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)的公共性、公益性、綜合性的職業(yè)技能實訓場所，提供技能訓練、技能競賽、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓、課程研發(fā)等服務。支持企業(yè)主導，聯(lián)合職業(yè)院校，面向產業(yè)轉型升級急需的重大技術技能需求，建設服務自身員工培訓和職業(yè)院校學生生產性實習的高水平、專業(yè)化實訓基地；鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增先進產能和新上技術改造項目，配套建設產教融合實訓基地。支持職業(yè)院校主導，以PPP（政府與社會資本合作）或校企合作模式建設生產性實訓基地或兼具生產、教學功能的專業(yè)化實訓基地。積極吸引企業(yè)和社會力量參與，借鑒國際先進經驗，探索創(chuàng)新實訓基地運營模式。提高實訓基地規(guī)劃、管理水平，為社會公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。對接全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽和世界技能大賽標準，建設20個省級職業(yè)技能大賽基地，組織開展省級職業(yè)技能大賽、教師教學能力大賽、“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵職業(yè)院校參與國家和世界技能大賽。

15.建好“雙師型”教師隊伍。強化“雙師型”教師隊伍建設，完善符合職業(yè)教育特點的教師招聘和職稱評聘辦法，將企業(yè)工作經歷、技術等級列入職業(yè)院校、應用型本科高校專業(yè)教師招聘、評職和聘任條件。自2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。職業(yè)院校引進和招聘行業(yè)企業(yè)一流緊缺人才可適當降低學歷要求，允許先入職、后取得教師職業(yè)資格。實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。完善企業(yè)經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度。實行“固定崗”和“流動崗”相結合的設崗用人辦法，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。切實落實職業(yè)院校將15%的編制員額按有關規(guī)定用于聘請兼職教師、財政按編制內人員經費撥款標準撥付經費的政策。

培育專業(yè)化管理和教學隊伍。實施職業(yè)院校管理干部專業(yè)化培養(yǎng)工程，每年開展高等職業(yè)院校領導干部和中等職業(yè)學校校長能力提升培訓。實施職業(yè)院?！熬⑷瞬排囵B(yǎng)計劃”，每年遴選200名骨干教師到職業(yè)教育發(fā)達國家訪學或培訓。實施職業(yè)院校青年教師“青藍工程”，培養(yǎng)高水平專業(yè)教學創(chuàng)新團隊、中青年專業(yè)帶頭人和省級教學名師，培育國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊和“萬人計劃”教學名師。實施職業(yè)院?！把嘹w大師、燕趙名匠”建設計劃，遴選認定一批“燕趙大師、燕趙名匠”，按規(guī)定探索實行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法，所需資金不納入績效工資總量管理。加強職業(yè)技術師范院校建設，引導高水平工科學校舉辦職業(yè)技術師范教育。

（四）增強服務發(fā)展能力。

16.對接發(fā)展需求。緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設等國家重大決策部署和我省經濟轉型、產業(yè)升級需要，優(yōu)先發(fā)展先進裝備制造、新能源新材料、大數(shù)據(jù)和電子信息等一批新興專業(yè)，改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，撤并一批面向低端產業(yè)、就業(yè)率低的專業(yè)。緊密對接基本公共服務、社會建設需求，重點建設學前、護理、健康養(yǎng)老、家政服務等一批緊缺人才專業(yè)。提高學前教育人才培養(yǎng)能力，創(chuàng)新學前教育專業(yè)培養(yǎng)機制，形成以幼兒師范院校為主體、綜合類高等學校積極參與、優(yōu)質幼兒園為實踐基地的學前教育人才培養(yǎng)體系。擴大護理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)結構，改革培養(yǎng)模式，加大老年護理、社區(qū)護理、母嬰護理等急需專業(yè)和高層次護理人才分類培養(yǎng)力度。適應健康服務產業(yè)發(fā)展和人口老齡化趨勢，支持職業(yè)院校設立健康養(yǎng)老、家政服務等專業(yè)，培養(yǎng)大批一流職業(yè)人才。對接雄安新區(qū)建設發(fā)展需求，調整優(yōu)化雄安新區(qū)周邊職業(yè)院校布局和專業(yè)結構，加大相關專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，為雄安新區(qū)建設發(fā)展提供高素質技術技能人才支撐。加快冬奧會服務人才培養(yǎng)，支持河北體育學院、河北師范大學、張家口市職教中心及其他省內有條件的學校培養(yǎng)培訓冰雪運動、咨詢服務、專職救護、專職醫(yī)務、雪場建造維護、外語翻譯、餐飲服務等各類專業(yè)人才。

17.服務實體經濟。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造“雙創(chuàng)雙服”升級版，開放創(chuàng)新資源，努力形成線上線下結合、產學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，提升職業(yè)教育服務發(fā)展、服務民生的能力和水平。建立符合職業(yè)教育特點的應用技術研發(fā)平臺，完善科研成果轉化機制，提高應用技術研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，注重技術技能積累，面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)形成一批高水平科研成果。職業(yè)院校開展技術服務、技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、科學研究、技術培訓等收益用于人員獎勵部分，不納入績效工資總量管理。

18.助推民生改善。扎實推進職業(yè)教育精準扶貧，落實貧困家庭學生資助政策，完善學校資助補充體系，確保不讓一名學生“因貧失學”。遴選一批城市優(yōu)質中等職業(yè)學校，精準面向全省農村建檔立卡貧困家庭學生招生。面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農村“低?！奔彝?、困難職工家庭和殘疾人，開展技能脫貧攻堅行動。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，加大優(yōu)質職業(yè)院校對貧困地區(qū)薄弱學校的對口幫扶力度，建立覆蓋全省扶貧開發(fā)重點縣的職業(yè)教育對口幫扶機制。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持城市涉農職業(yè)院校和縣級職教中心面向“菜籃子”產品生產大縣、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)規(guī)模經營主體提供技術服務和智力支持，大力開展新型職業(yè)農民等在鄉(xiāng)從業(yè)人員技術技能培訓。到2022年，涉農職業(yè)院校與農業(yè)產業(yè)對接率達到100%，培養(yǎng)新型職業(yè)農民25000名。

（五）加快國際化步伐。

19.推動高水平國際合作辦學。推進職業(yè)教育在人員互訪、校際交流、人才培養(yǎng)、技術培訓、資源建設、科學研究等領域廣泛開展國際交流合作。積極與發(fā)達國家高端職業(yè)教育與培訓機構共建高水平國際合作辦學機構和項目。引進國際一流的教育教學理念和課程標準、專業(yè)課程等優(yōu)質教育資源，合作開發(fā)具有國際水準的專業(yè)教學標準和優(yōu)質課程。支持職業(yè)院校引進經濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)、特色專業(yè)的境外高層次人才和團隊，按有關規(guī)定給予獎勵補貼。

20.培養(yǎng)國際化技術技能人才。加強外國留學生教育品牌專業(yè)和品牌課程建設，鼓勵知名企業(yè)設立留學生獎學基金，吸引“一帶一路”沿線國家學生來冀留學。支持有條件的職業(yè)院校對接裝備制造、光伏、電力、鋼鐵、水泥、玻璃、紡織服裝、農業(yè)、基礎設施及高新技術等我省國際產能合作十大領域，主動服務企業(yè)“走出去”，與企業(yè)共建培養(yǎng)培訓基地，面向當?shù)貑T工開展技術技能培訓和學歷職業(yè)教育，積極承接境外特色園區(qū)員工培訓，形成與河北企業(yè)和產品“走出去”相配套的發(fā)展模式。

（六）構建多元辦學格局。

21.推進職業(yè)院校辦學體制改革。發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育，政府按規(guī)定給予適當支持。按照試點先行、積累經驗、穩(wěn)步推進的原則，引入市場機制，探索多元主體辦學，開展職業(yè)院校股份制、混合所有制改革試點，激發(fā)職業(yè)院校辦學活力。鼓勵社會力量以資金、土地、裝備、技術、人才等多種要素興辦職業(yè)教育。鼓勵社會力量與公辦職業(yè)院校合作依法舉辦股份制、混合所有制職業(yè)院校，各方按一定比例持股，按約定享受相應收益。支持社會力量和公辦職業(yè)院校合作舉辦股份制、混合所有制二級學院，實行相對獨立的人員聘任與經費核算，同級政府可給予適當支持，確保人才培養(yǎng)質量持續(xù)提升和國有資產保值增值。支持社會力量以多種方式參與職業(yè)院校專業(yè)建設，共同開發(fā)適應經濟社會發(fā)展需要的急需專業(yè)、新興專業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。利用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與產教融合實訓基地等職業(yè)教育重大基礎設施建設。推動社會力量舉辦高質量職業(yè)教育，新建一批民辦職業(yè)院校。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

22.培育建設職業(yè)教育培訓評價組織。推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵支持社會力量參與，建立培訓資源優(yōu)化配置、培訓載體多元發(fā)展、勞動者按需選擇、政府加強監(jiān)管服務的體制機制。加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓資源優(yōu)化整合力度，提高培訓供給能力。按照國家制定的遴選標準，面向社會公開招募并擇優(yōu)遴選職業(yè)教育培訓評價組織，扶優(yōu)、扶大、扶強。鼓勵企業(yè)建設培訓中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學，開展職業(yè)訓練院試點工作，為社會培育更多高技能人才。發(fā)揮職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓的主渠道作用，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等各類職業(yè)培訓機構，依據(jù)國家有關法規(guī)和職業(yè)標準、教學標準廣泛開展職業(yè)技能培訓，滿足經濟社會發(fā)展階段性緊缺職業(yè)技能人才需要。各級有關部門要加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓、濫發(fā)證現(xiàn)象。

（七）健全改革發(fā)展保障機制。

23.深化放管服改革。推動各級政府由“辦”職業(yè)教育向“管理與服務”轉變。政府主要負責編制規(guī)劃、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管，職業(yè)院校依法自主辦學。擴大和落實職業(yè)院校在招生計劃、專業(yè)設置與調整、人事管理、機構設置、收入分配等方面的辦學自主權。完善有利于調動校企人員開展校企合作積極性的績效分配和校企合作成果使用、處置、收益管理制度。在職業(yè)院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。職業(yè)院校按照有關規(guī)定自主制定招聘條件和標準，自主確定招聘數(shù)量、時間和方式，自主公開招聘人才。

24.優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境。各市要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內職教園區(qū)建設和職業(yè)院校發(fā)展，切實保障職業(yè)院校建設用地和其他辦學需要，加快推進職業(yè)教育改革發(fā)展。省有關部門和市、縣政府要為職業(yè)院校重大基礎設施建設、專業(yè)實訓設備等重要設施設備采購以及高層次緊缺人才引進等設置綠色通道，減少審批、簡化程序、提質增效。建立重要改革創(chuàng)新試點省級審核確認制度和改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，激發(fā)各地和全省職業(yè)院校創(chuàng)新動力與發(fā)展活力。

25.提高技術技能人才待遇。逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和社會地位。黨政機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。省人力資源社會保障廳會同有關部門，適時組織清理調整對技術技能人才的歧視政策。積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。按照國家有關規(guī)定加大對職業(yè)院校參加有關技能大賽成績突出的畢業(yè)生表彰獎勵力度。支持勞動者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應層級工程技術人員確定其待遇。指導企業(yè)不唯學歷和資歷，建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導向。鼓勵企業(yè)職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立省級技術技能大師庫，鼓勵技術技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術技能大師到職業(yè)院校擔任兼職教師，參與重大工程項目聯(lián)合攻關。

26.健全經費投入機制。各級政府要建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量等相適應的財政經費穩(wěn)定增長機制，在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化教育支出結構，新增教育經費要向職業(yè)教育傾斜。切實落實足額征收教育費附加并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。逐步提高中等職業(yè)學校生均公用經費撥款標準，各地中等職業(yè)學校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧?，建立中等職業(yè)學校綜合定額標準和生均撥款標準動態(tài)調整機制。嚴格落實高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平不低于12000元的規(guī)定，并逐步提高生均撥款水平。統(tǒng)籌職業(yè)教育經費，保證中等職業(yè)教育質量提升工程、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)（群）建設計劃、精英人才培養(yǎng)計劃等重大項目有序推進，重點向申報國家中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃項目傾斜支持。進一步擴大職業(yè)院校助學金覆蓋面，完善補助標準動態(tài)調整機制，落實對建檔立卡等家庭經濟困難學生的傾斜政策。健全職業(yè)教育獎學金制度。

積極拓寬投融資渠道，加大對職業(yè)教育實訓基地建設的支持力度。鼓勵各地與國家開發(fā)銀行加強機制合作，在確保合規(guī)、風險可控的前提下，通過構建校企股份制或混合所有制主體，創(chuàng)新結構化融資模式，統(tǒng)籌資源“以豐補歉”等方式，支持培育一批產教融合實訓基地示范建設項目。支持符合條件的發(fā)行人申請發(fā)行教育培訓產業(yè)專項債券，重點用于實訓基地建設項目。鼓勵市、縣政府在職業(yè)教育支出中，向符合條件的實訓基地購買技能培訓服務，根據(jù)實訓成本支出適度給予補助。對實訓基地組織開展的職業(yè)技能培訓，符合條件的，落實職業(yè)培訓補貼政策。

鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。通過發(fā)行政府債券為職業(yè)院?；I措經費，鼓勵職業(yè)院校通過重要基礎設施冠名等方式吸引企業(yè)捐贈。制定校企合作辦學專業(yè)、學分制改革試點專業(yè)收費政策。加強資金使用監(jiān)管，建立專項經費監(jiān)督檢查機制，對專項資金使用進行績效評價，加強財務風險管理。

三、組織實施

27.加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強黨對教育事業(yè)的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實省委教育工作領導小組各項要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領導權，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。加強基層黨組織建設，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設，匯聚每一位師生員工參與改革發(fā)展的積極性和主動性。

28.完善省政府職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議制度。省政府建立職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議，由省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省稅務局、省扶貧辦等部門組成，省政府分管教育工作的副省長擔任召集人。聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調全省職業(yè)教育工作，研究協(xié)調解決工作中重大問題，部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項，每年至少召開兩次會議，各成員單位就有關工作情況向聯(lián)席會議報告。省教育廳負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理，省教育廳、省人力資源社會保障廳和其他有關部門在職責范圍內，分別負責有關的職業(yè)教育工作。各成員單位要加強溝通協(xié)調，做好相關政策配套銜接，在重大發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、經費投入、企業(yè)辦學、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力。組建河北省職業(yè)教育指導咨詢委員會。推動落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供重要制度保障。

29.建立健全質量評價和督導評估制度。建立以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量，以及產教融合、校企合作水平為核心的職業(yè)教育質量評價體系。定期對職業(yè)技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。健全政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的職業(yè)教育質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估，將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育督導評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導評估和專項督導評估制度，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。實施職業(yè)教育質量年度報告制度。將推進職業(yè)教育改革發(fā)展作為對市、縣政府履行教育職責評價的重要內容，加強對各地各有關部門履行職責的督導考核。

30.加強宣傳輿論引導。各級政府要辦好職業(yè)教育活動周和全民終身學習活動周，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示大國工匠、勞動模范、能工巧匠和高素質勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，積極營造社會各界充分理解、積極支持、主動參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

（網絡轉載）