據(jù)《海峽都市報》10月23日報道，福建省教育考試院正式發(fā)布消息，該省2014年高職入學(xué)考試自10月23～28日接受報名。至此，福建省成為全國率先實施本?？品诸惪荚嚨脑圏c省份。

作為積極探索本?？品诸惪荚囈约案呗殞谡猩荚嚨囊豁椫匾e措，福建省的此番新政將高職招生的報考對象范圍擴大到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷者，以及在中國定居的外國僑民。對外省戶籍的外來務(wù)工人員及其隨遷子女，也不設(shè)置其他限考條件。

 2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確表示：國家將逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)/直轄市)組織。高職招生的權(quán)力逐步下放。3年來，為了貫徹《綱要》精神，中央和地方政府及教育主管部門一直沒有停止對高考制度改革所做的探索。

 然而，綜觀目前經(jīng)由媒體披露的各地高考改革信息“碎片”，筆者卻總覺得許多改革方案未能真正體現(xiàn)高考甄選人才的宗旨，不僅對基礎(chǔ)教育的正確導(dǎo)向普遍顯得不夠，甚至還有誤導(dǎo)之嫌。以福建省推出的“分類高考”為例，這一新政的亮點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是分卷考試。報考清華、北大的學(xué)生與報考高職高專院校的學(xué)生不再使用同一張試卷；二是分時考試。報考本科和報考高職的學(xué)生不在同一個時間段參加考試。

 顯然，從實踐層面看，這一改革缺乏必要的可操作性，其弊端和負面影響將會直接制約改革宗旨的實現(xiàn)，甚至還有把高考引向混亂的隱患。不難想象，一年組織兩次高考，必然會使社會資源成本大幅提升，造成巨大浪費；而“未被錄取者可按有關(guān)規(guī)定于2014年4月申請普通高考補報名，然后參加當(dāng)年普通高考”的規(guī)定，則為報名后因不愿讀高職而故意“考砸”、考上高職卻不想就讀的考生留下了隨意“重考”的機會，這不僅使高職招生的效果和嚴肅性打了折扣，而且也變相增加了學(xué)生的應(yīng)試負擔(dān)，還重復(fù)占用了考試資源，最終與高考改革的制度設(shè)計背道而馳。

 尤為嚴重的是，人為分類、故意分批，難免有歧視高職教育之嫌—會在有意無意中形成政策層面的歧視，讓人覺得高職比本科低人一等，高職是不得而已才會選擇的教育，高職是弱勢群體的無奈選擇。在福建省的高職招考方案中，有“參加高職招考，已被錄取的考生不得再參加當(dāng)年普通高考和錄取”和“成績公布后，考生憑本人賬號和密碼登錄省教育考試院網(wǎng)站查詢本人成績，成績不對外公布，不接受查卷”的條款，雖然意在強調(diào)考試的嚴肅性，但卻在無形中傳遞著“誘導(dǎo)”和“強迫”的信息，讓人感覺這一政策是政府在幫高職院校網(wǎng)羅生源，助其擺脫“生源危機”，這極易引發(fā)考生和家長對高職招考甚至高職教育的本能反感。

 目前，社會人事制度中的學(xué)歷歧視導(dǎo)致人們普遍“追本輕職”，使得高職從一種類型的教育變成低一個層次的教育，由生源質(zhì)量、育人質(zhì)量到就業(yè)質(zhì)量的惡性循環(huán)，貶損了高職聲譽，加劇了高職招生困難。為了幫助高職院校度過生源危機，許多省市嘗試了“中職對口單招”、“高職提前招生”、“注冊入學(xué)”、“獎勵入學(xué)”等多種形式的新型高職招生模式，但都無一例外地逐步走向蕭條，個中原因發(fā)人深省。

 筆者認為，高職院校的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)與本科高校的學(xué)術(shù)研究型人才培養(yǎng)有著本質(zhì)區(qū)別，不僅培養(yǎng)方式不同，而且生源也應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，以讓合適的學(xué)生接受合適的教育，在合適的道路上充分成長順利成才。所以，高職招考改革必須走出自降“門檻”、“救市”高職的誤區(qū)，摒棄“分批分等”思維，而要通過科學(xué)的高考政策引導(dǎo)具有較好專業(yè)潛質(zhì)的考生主動選擇高職教育，而不是咬牙切齒地要求考生考了高職就不能“反悔”。

 “選對人”，應(yīng)當(dāng)成為高職招考改革的出發(fā)點和落腳點。

 在制度設(shè)計層面，《綱要》規(guī)定的“分類考試”原則不能改變，但未必非要“分批”、“分卷”考試。我們完全可以通過改變考題結(jié)構(gòu)，來增強高考試卷的多重選才功能，使得所有考生能在同一時間、使用同一份試卷進行統(tǒng)一高考。在同一份試卷中，不妨設(shè)計不同類型的A、B兩種考題，A類考題著眼于選拔適合就讀學(xué)術(shù)研究型高校的學(xué)生，而B類考題則重點考察學(xué)生的職業(yè)潛質(zhì)、職業(yè)理想。規(guī)定所有考生同時完成所有考題，但每個考生的高考成績則按AB兩類實行“分類”計算、匯總、公布，以為學(xué)生選擇報考研究型高?；蚋呗氃盒Ｌ峁┛茖W(xué)參考。這一制度不僅避免了多次高考帶來的若干弊端，尊重了學(xué)生的求學(xué)意愿，體現(xiàn)了以人為本，而且還能有效引導(dǎo)社會正視職教、重視職教，堪稱一舉多得。

袁野制圖

        繼高考文理不分科、外語一年多考、減少統(tǒng)考科目等改革方案發(fā)布后，備受社會關(guān)注的高考改革近日又傳新消息。教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，即學(xué)術(shù)型人才的高考。教育部將做600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變的工作。據(jù)統(tǒng)計，我國目前共有1200多所普通高等院校，這就意味著未來有50%的學(xué)校要淡化學(xué)科、強化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對接。為什么要實行“技能型”高考？“技能型”高考到底怎么考？未來高中課程將如何調(diào)整？

        所謂技術(shù)技能型人才高考，就是針對高職院校的高考，采取和普通高等院校不同的方式。2013年全國有140萬人通過技術(shù)技能人才的高考方式，進入技術(shù)技能類型的教育。按照教育部的設(shè)想，未來可能有更多本科院校以高職教育的身份參加招生。

        其實，在高考招生模式改革上，遼寧省已進行了一些探索。截至目前，遼寧已經(jīng)有包括遼寧省交通高等?？茖W(xué)校、遼寧水利職業(yè)學(xué)院等25所高職院校試水“技能型高考”，占高職院校總數(shù)的40%左右。業(yè)內(nèi)人士推測，為了適應(yīng)這類高考，未來高職有望開設(shè)本科，招收技術(shù)技能型的本科生和研究生。

        高考改為兩種模式勢在必行

        職業(yè)院校、普通高校對學(xué)生知識、能力的要求以及學(xué)生未來工作去向都有所不同，所以在“全國高考一張卷”的大背景下，職業(yè)院校和普通高校的招生無法體現(xiàn)區(qū)分度，一方面，報考高職院校的畢業(yè)生在重視文化課選拔的普通高考中沒有任何優(yōu)勢，另一方面，他們需要展示的職業(yè)能力又無法通過考試體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在高職院校和普通高校只是對高考分數(shù)要求不一樣，因此容易給人們造成報考高職的學(xué)生水平不行的錯覺。

        實際上，按照兩套系統(tǒng)分類招考，是目前國際上的普遍做法，我國高考改為兩種模式也是勢在必行。國家教育咨詢委員會委員袁振國解釋說，魯昕所說的技術(shù)技能人才高考，即是面向高職院校招生的高考改革模式。教育部將加快推行職業(yè)院校分類招考和注冊入學(xué)，一些報考高職院校的學(xué)生可不參加普通高考，由學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測試成績錄取。也就是說，未來高職院校招生將實行“文化素質(zhì)+技能測試”，不再與普通高考“陪綁”。

        遼寧25所學(xué)校試水“技能型高考”

        省交專是遼寧省首批試點的高職院校，其學(xué)生處處長穆學(xué)君介紹說，以技能型為主的首批高職院校已從2008年起開始試點單獨招生，發(fā)展到今年全省已達25所。高職院校單獨招生考試是由合格的高中畢業(yè)生和具有同等學(xué)力的考生參加的選拔性考試，由學(xué)校自主出題，內(nèi)容不僅包括文化課，還包括職業(yè)能力素質(zhì)方面的測試。除命題外，考試、評卷、錄取均由學(xué)校自行組織。遼寧這25所高職院校今年單獨招生報名已于3月份啟動，考試將于4月中下旬陸續(xù)進行。

        穆學(xué)君認為，分類高考對高職教育的發(fā)展確有積極意義，不僅有利于職業(yè)院校按自身培養(yǎng)標準招收學(xué)生，不再對學(xué)生提出過高的文化課要求，轉(zhuǎn)而重點考察學(xué)生的技能，同時還能在一定程度提高中職對學(xué)生的吸引力。

        高職畢業(yè)生就業(yè)率高于“211”院校

        近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)率僅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，而中職畢業(yè)生就業(yè)率則多年保持在95%以上。

        2010年以來，遼寧省連續(xù)多年高職簽約率高于本科、碩士研究生。以遼寧省交通高等?？茖W(xué)校為例，去年2707名畢業(yè)生初次就業(yè)率達到97.71%，其中工程機械運用與維護、道橋工程檢測技術(shù)等專業(yè)畢業(yè)生的初次就業(yè)率高達100%。而去年剛剛獨立招生的遼寧水利職業(yè)學(xué)院2013屆畢業(yè)生1150人，初次就業(yè)率達到94.17%。

        如此高的就業(yè)率是如何實現(xiàn)的？遼寧水利職業(yè)學(xué)院學(xué)生處處長張海軍坦言，學(xué)校課程完全按照企業(yè)需要設(shè)計，這樣企業(yè)就省去了培訓(xùn)環(huán)節(jié)，學(xué)生到企業(yè)就能直接上崗。讓學(xué)生更加“接地氣兒”，用和現(xiàn)實需求接軌的職業(yè)技術(shù)成就一名高級技工甚至是工程師，是學(xué)校促進畢業(yè)生就業(yè)的不二法寶。

        “技能型高考”高中大學(xué)如何對接？

        目前，高中都是按照普通高考模式來培養(yǎng)學(xué)生的，如果未來“技能型”高考和“學(xué)術(shù)型”高考分開，勢必會帶來高中教學(xué)模式的變革。那么未來高中和大學(xué)到底該如何對接呢？

        市第七十六中學(xué)校長、市教育專家金兆強認為，未來高中學(xué)?？梢栽圏c“2+1”改革，部分文化課學(xué)習(xí)成績不高、動手操作能力特別強的學(xué)生，可以在高中學(xué)業(yè)水平測試結(jié)束之后，利用最后一年時間，學(xué)習(xí)技術(shù)類課程，讓這批學(xué)生早日接觸到技能教育，為以后升入職業(yè)院校打下良好的基礎(chǔ)。不過，這就需要對整個高中課程體系、設(shè)施基礎(chǔ)、師資配備等進行全方位的改革，相比之下普通高中、中職合作辦學(xué)的模式可能更容易實現(xiàn)。

        打造職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”

        由于高考改革總體方案及其配套實施意見尚未公布，根據(jù)改革方案“三年早知道”的原則，新的高考方案和招生錄取方式最快也得在2017年實行。

        張海軍表示，目前高職院校單獨招生只是從招生計劃總數(shù)中拿出一部分，大部分招生計劃還是留給普通高考的。如果未來“技能型高考”單獨成為高考的一種模式，那么就意味著目前高職院校單獨招生的模式將會普及。同時，這種高考模式的改變還透露了一個方向，就是一些本科院校的部分專業(yè)，將轉(zhuǎn)型培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而一些高職院校的部分專業(yè)或許有晉升本科的可能，那么高職院校也將可能設(shè)置“技能研究生”學(xué)位。中國目前的職業(yè)教育是個“斷頭路”——畢業(yè)生出口窄，升學(xué)通道有限，培養(yǎng)出的技術(shù)技能人才很難繼續(xù)攻讀更高學(xué)位。改革后，職業(yè)教育將成為人才培養(yǎng)的“立交橋”，讓學(xué)生可以從中等職業(yè)一直學(xué)到?？平逃⒌奖究平逃綄I(yè)碩士，甚至專業(yè)博士，報考公務(wù)員時也將不再受到學(xué)歷限制，家長和考生的觀念才會徹底改變，“技能型高考”改革模式才能順利推進。

2014年3月25日，2013年度“復(fù)印報刊資料”轉(zhuǎn)載學(xué)術(shù)論文指數(shù)排名及分析報告《2013年度中國人文社科期刊和機構(gòu)進步因子分析報告》正式發(fā)布。該排名由中國人民大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)成果評價研究中心與中國人民大學(xué)書報資料中心聯(lián)合研制。自2001年3月首次發(fā)布以來，“復(fù)印報刊資料”轉(zhuǎn)載排名相繼在《光明日報》、《中國新聞出版報》等各大媒體及中國人民大學(xué)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國高校人文社科信息網(wǎng)等數(shù)十家網(wǎng)絡(luò)媒體持續(xù)發(fā)布14年。

書報資料中心的各學(xué)科高水平編輯和專家顧問評估團隊，對幾千種人文社科報刊上的學(xué)術(shù)論文進行同行評議并挑選出其中約13000余篇的優(yōu)秀論文由“復(fù)印報刊資料”二次轉(zhuǎn)載。評價研究中心從論文轉(zhuǎn)載量、轉(zhuǎn)載率和綜合指數(shù)三個量度，形成高等院校、社科院（聯(lián)）、黨政干部院校三大系統(tǒng)和21個人文社科學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊和教學(xué)科研機構(gòu)共計160余張排名表。其中包括了教育學(xué)學(xué)科學(xué)術(shù)期刊排名。

教育學(xué)涉及全文被“復(fù)印報刊資料”轉(zhuǎn)載的期刊數(shù)量為217種，轉(zhuǎn)載全文總量為1194篇，約占“復(fù)印報刊資料”學(xué)術(shù)刊全文轉(zhuǎn)載總量（12569篇）的9.5%，其中，轉(zhuǎn)載量排在前30名的期刊共被轉(zhuǎn)載683篇，約占“復(fù)印報刊資料”學(xué)術(shù)刊全文轉(zhuǎn)載總量的5.4%。教育學(xué)學(xué)科期刊轉(zhuǎn)載量排行榜中，《教育研究》、《教育發(fā)展研究》、《中國教育學(xué)刊》位居前三；《職教論壇》、《中國職業(yè)技術(shù)教育》、《職業(yè)技術(shù)教育》三種職教類刊物榜上有名。

《職教論壇》和《中國職業(yè)技術(shù)教育》名列教育學(xué)學(xué)科期刊排名前十，分別以31篇和24篇的轉(zhuǎn)載量排在第四名和第十名。《職業(yè)技術(shù)教育》居于第二十四名，轉(zhuǎn)載量是14篇。這三本刊物在2013年度的轉(zhuǎn)載量均比2012年度有所進步，如《中國職業(yè)技術(shù)教育》2012年度被全文轉(zhuǎn)載17篇，排在第十五名，2013年度則進入了前十。另外，在高等院校主辦學(xué)報排名榜中，《職教通訊》也占據(jù)了一席之地。

（2013年度“復(fù)印報刊資料”轉(zhuǎn)載學(xué)術(shù)論文指數(shù)排名及分析報告詳見：http://www.zlzx.org/rssi2013）

工作四十載職教人的聲音

政府主導(dǎo)的職校能否讓市場淘汰

　　今年，文曉璋即將從四川綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記的崗位上退休，60歲的文曉璋在這個建校有81年的學(xué)校待了近40年，從懵懂的學(xué)生到辛勤的園丁再成為學(xué)校的一把手，文曉璋就一直在這所學(xué)校，他把自己最美好的青春年華和全部心血都奉獻給了這所學(xué)校，盡管學(xué)校從中專到高職歷經(jīng)了幾次更名，然而這里的一草一木、教室、操場甚至頭頂?shù)乃{天對于他來說都那么熟悉。

　　“我至少認真地看了3遍，很受鼓舞，也有很多想說的話?！比涨袄羁藦娍偫碇鞒终匍_國務(wù)院常務(wù)會議，部署發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，當(dāng)聲音傳到千里之外的綿陽時，文曉璋向來訪的記者道出了自己的心聲。

　　“總理的講話表達了高層對職業(yè)教育發(fā)展的重視，充分肯定和強調(diào)了職業(yè)教育對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，并且提出了一系列的改革措施。但是要轉(zhuǎn)變整個社會對職業(yè)教育的認識，要真正把這些措施實行起來，我覺得還有很長的路要走?！蔽臅澡伴_門見山道出了職業(yè)教育發(fā)展的艱難。

　　職業(yè)院校必須把就業(yè)當(dāng)作生命線看待

　　文曉璋非常感慨過去，他們那代人上職業(yè)學(xué)校是“學(xué)習(xí)最好的”，很多人都是當(dāng)?shù)乜荚嚨那皫酌踔辆褪菭钤?。畢業(yè)后，他留校任教，之前由于學(xué)校是部委的中專學(xué)校，到全國各地招生，“有很大的自豪感”。因為，部委學(xué)校首先招生，之后才是當(dāng)?shù)氐氖僦袑Ｕ猩?，省屬中專招生之后才是?dāng)?shù)仄胀ǜ咧??！澳菚r，最好的學(xué)生才上職業(yè)學(xué)校?！?/span>

　　去年，四川綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院80周年校慶，發(fā)現(xiàn)很多優(yōu)秀畢業(yè)生在各自的崗位上做得非常出色，涌現(xiàn)了很多全國著名的優(yōu)秀人物，文曉璋對于他們的名字如數(shù)家珍?！斑@一方面是當(dāng)時培養(yǎng)的結(jié)果，當(dāng)然，他們進入學(xué)校的時候本身就十分優(yōu)秀。”文曉璋說，“可以毫不客氣地講，那時的職業(yè)教育就是精英教育?！?/span>

　　隨著大學(xué)擴招，普通大學(xué)的大門敞開，使得更多學(xué)生有了讀大學(xué)的機會，然而上職業(yè)院校的意愿下降，職業(yè)教育在社會上的地位由此下降。這一切的變化就是從20世紀90年代末期開始。文曉璋談起過往從天上到地下的經(jīng)歷，很是感慨。

　　所以，文曉璋很不認同當(dāng)前各地逐步試行的高職注冊入學(xué)?！皼]有門檻的入學(xué)，社會就不會珍惜，很可能造成新一輪的惡性競爭。”文曉璋說，“上學(xué)和別的事情不一樣，讀書還是要有一個質(zhì)量關(guān)，有一個考試關(guān)，老百姓心中才覺得這樣的教育才有保障，越是白來的東西老百姓越從骨子里看不上。”

　　現(xiàn)在，國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，而且采取了很多措施。有的措施，政府和教育部門都投入了巨大人力財力，包括國家對中職教育的補助、國家級示范高職院校項目、國家級重點中職學(xué)校項目?！坝行┦腔隋X現(xiàn)在還沒有看出明顯的效果。在民間，整個社會，學(xué)生、家長對這一塊的認同還不高?！蔽臅澡罢J為，這里有個重要的原因就是：現(xiàn)在讀職業(yè)院校的學(xué)生，確實和以前進來的優(yōu)質(zhì)生源不一樣，不說是考試的失敗者，但畢竟是考試的“失利者”。當(dāng)然不排除錄取時也有少部分達到了高分數(shù)，喜歡學(xué)?；蚰硞€專業(yè)主動進來的，這畢竟是極少數(shù)的個例，不能拿出來作依據(jù)。這一批學(xué)生進了學(xué)校后，在學(xué)習(xí)動力上，在對今后職業(yè)生涯的設(shè)計上，就會有一些缺陷和弱勢。

　　按照中國當(dāng)下的教育格局和設(shè)計框架，曾經(jīng)作為精英教育的職業(yè)教育再也回不去了。

　　因此，目前做職業(yè)教育的人私下會有這樣一個感慨：“把三流的學(xué)生培養(yǎng)成一流的技工人才，挑戰(zhàn)巨大，必須要加倍付出！”在文曉璋眼中，如果要在現(xiàn)有的學(xué)生基礎(chǔ)上發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)院校必須把就業(yè)當(dāng)作生命線看待?！耙哉猩鸀辇堫^，以就業(yè)為導(dǎo)向，背后就是以市場需求為導(dǎo)向，然后以教學(xué)質(zhì)量為生命線?！蔽臅澡霸诂F(xiàn)實和市場的沖擊下，總結(jié)出了辦職業(yè)教育的“出路”。

　　文曉璋的話代表了無數(shù)奮斗在職教一線辦學(xué)者的心聲。

　　辦學(xué)自主權(quán)必須要真正下放

　　在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理提到要創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

　　對此，文曉璋表示認同。然而，他也對記者直言?！皩W(xué)校對資金沒有支配權(quán)?！蔽臅澡案嬖V記者，現(xiàn)在市政府每年對學(xué)校沒有固定的財政撥款，“每年我都要和院長到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財政局的各個部門，千方百計地去游說、叫苦、哭窮，勉強才能撥款下來?！?/span>

　　而且，相當(dāng)大額度不是通過生均撥款機制下來，這些錢學(xué)校幾乎不能統(tǒng)籌安排。大部分錢是以專項形式撥下來?，F(xiàn)有的財政管理制度就是?？顚Ｓ?，學(xué)校不能自主支配用于學(xué)校辦學(xué)各個方面的開支，比如2萬～5萬元的采購支出要拿到市里統(tǒng)一采購。在他看來，這種統(tǒng)一采購有很大弊病，比如價格高、流程長，有時采購來的設(shè)備還和學(xué)校的實際需要相脫節(jié)。

　　文曉璋最痛苦的還有一件事：“學(xué)校沒有人事權(quán)。”文曉璋說，李克強總理談到，允許有豐富企業(yè)經(jīng)驗的，符合教師資格的人進入職業(yè)院校任教。其實，學(xué)校愿意引進來，但是現(xiàn)有的人事制度不允許。現(xiàn)有人事制度規(guī)定，學(xué)校進人一是要有學(xué)歷要求，需要碩士研究生以上，還必須是當(dāng)年畢業(yè)?！耙馕吨?，現(xiàn)在學(xué)校招老師，只能是那些從‘學(xué)?！健畬W(xué)校’的沒有任何實踐經(jīng)驗的碩士博士畢業(yè)生。這肯定不符合職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要求。然而，真正在企業(yè)工作了多年想到學(xué)校的能工巧匠，由于人事制度中的各種限制又調(diào)不進來。”

　　“學(xué)校是獨立的法人單位，政府應(yīng)該把辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校?！蔽臅澡罢f，“政府既是監(jiān)督者，又是裁判者，又是直接的運動員。學(xué)校怎么能辦好呢？政府應(yīng)該簡政放權(quán)，政府就是一個監(jiān)督者、仲裁者的角色?！?/span>

　　學(xué)校好壞應(yīng)該讓市場來檢驗

　　眼下，職業(yè)學(xué)校良莠不齊，好的很好，甚至有的高職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)超過了普通本科的人才培養(yǎng)水平。但是，無奈的是差的學(xué)校確實差，師資差、生源差，投入低，而且這部分學(xué)校還比較多，拖了整個職業(yè)教育的后腿。當(dāng)前，國家拿出很多錢對職業(yè)院校學(xué)生進行各方面的補助，并且補助的力度很大，但是在文曉璋看來，“收到的效果并不是特別明顯”。

　　那么，政府主導(dǎo)辦學(xué)的職業(yè)院校能否讓市場來淘汰？對此，文曉璋的回答是肯定的?！皼]有特色、沒有競爭力的學(xué)校，應(yīng)該允許淘汰，招不到學(xué)生就可以允許關(guān)門?！蔽臅澡敖ㄗh，政府可以制定一個人才培養(yǎng)質(zhì)量等多方面的考核規(guī)定，比如培養(yǎng)出來的畢業(yè)生就業(yè)率低于多少，招生計劃完不成或者低于多少等考核指標。這個學(xué)校就需要進行整頓或者有一系列的仲裁或者治理措施整改，逼得學(xué)校不得不提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。讓各個學(xué)校辦出自己的特色?！斑@才是政府應(yīng)該做的事！”

　　“當(dāng)然，可以允許辦得比較好的高職院校向本科層次職業(yè)教育發(fā)展?！痹谖臅澡翱磥?，現(xiàn)在人為地設(shè)置了一個天花板，高職院校只能夠在?？茖哟无k學(xué)，而不能升本。而科學(xué)的做法是應(yīng)該通過評估、考核，允許一部分辦學(xué)一流的高職院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。

　　“然而，讓人不可理解的是，高職院校尤其是國家骨干院校不能升到本科，而一些魚龍混雜的民辦高職卻升了本科，并靠此大肆招生，這是沒有標準可言！”文曉璋說道此處，聲音有些激動起來。

　　記者在采訪中，文曉璋的聲音很有代表性。某地高職院校辦學(xué)很好生源也不錯，但堅決不參加國家骨干院校的評比。幾年后，該校經(jīng)過運作整合成功升本，目前教師的日子和招生與很多高職院校相比高出一截，業(yè)內(nèi)人評價此舉“老謀深算”。

　　“國家沒有必要一刀切，整個高等教育千差萬別，教育部鼓勵各個學(xué)校辦出自己的特色，但從我們基層來看，第一我們還是希望高等職業(yè)院校，原則上應(yīng)該先姓高，其次才姓職?，F(xiàn)在是強調(diào)了姓職的功能，而把姓高的功能給弱化了。并且，很多普通本科院校內(nèi)設(shè)了高職教育專業(yè)?！蔽臅澡罢f，“高職院校明顯感到很受擠壓。職業(yè)院校未來的出路何在？政府要深思，各方都要深思?！?/span>

　全國政協(xié)委員、中華全國總工會經(jīng)費審查委員會主任李守鎮(zhèn)：

督促政府加大職教投入

　　努力建設(shè)技工大國，急需重視職業(yè)教育培訓(xùn)，增加政府、企業(yè)等多渠道投入，為培養(yǎng)更多的熟練勞動者、各種技術(shù)人才和一大批高素質(zhì)技術(shù)帶頭人創(chuàng)造良好條件。

　　建議充分利用企業(yè)教育培訓(xùn)資源，形成職業(yè)教育培訓(xùn)區(qū)域性均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。大力開展政企合作、校企聯(lián)辦的“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)，增強政府、企業(yè)、學(xué)校及社會各方在職業(yè)教育培訓(xùn)過程中的聯(lián)動、互補，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性、技術(shù)性和實用性。尤其要拓展資金來源渠道，督促政府、用人單位和社會各界加大職業(yè)教育培訓(xùn)投入。

　　同時，進一步明確按財政收入的1%確定各級政府對職業(yè)教育的投入，地方教育附加專項資金的20%以上應(yīng)安排用于職業(yè)教育。督促企業(yè)建立完善定期培訓(xùn)制度，加大監(jiān)督力度，確保企業(yè)依法按工資總額1.5%至2.5%提取培訓(xùn)經(jīng)費，確保其中60%用于生產(chǎn)一線職工培訓(xùn)。

兩會關(guān)注

　　職業(yè)教育升級密碼

　　編者按

　　職業(yè)教育培養(yǎng)出的學(xué)生找到工作相對容易，但就業(yè)質(zhì)量并不高，上升空間有限。如何才能提高職業(yè)教育的吸引力，怎樣加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，代表委員對此建言獻策。

　　全國政協(xié)常委孫蔭環(huán)：借力民間資本創(chuàng)辦職教基金

　　孫蔭環(huán)

　　“發(fā)展職業(yè)教育，一方面需要國家根據(jù)市場的需求，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方式；另一方面也可以考慮借助民間的培訓(xùn)力量，引入民間資源來發(fā)揮彌補學(xué)生職業(yè)技能不足的作用?！比珖f(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席孫蔭環(huán)說。

　　民間資源如何發(fā)揮作用？孫蔭環(huán)說，可以借助民間資本，與高等院校合作，創(chuàng)辦職業(yè)教育基金。“校企合作是解決人才供需不對稱的有效方法，其中一個便捷途徑就是利用民間資本的活力和高效的優(yōu)質(zhì)教育資源，有針對性地設(shè)立專項培訓(xùn)基金，實現(xiàn)教育與就業(yè)、專業(yè)與職業(yè)的無縫對接。”

　　孫蔭環(huán)表示，還可以引進國際先進的教育資源，創(chuàng)建以“教育包”為核心的教育產(chǎn)業(yè)動力模式。產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大批國際化的專業(yè)人才，引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，有利于加快人才培養(yǎng)的速度，有利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，有利于與國際接軌?！拔蚁嘈牛ぐl(fā)社會各方面舉辦教育事業(yè)的積極性，大力推廣多元化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化辦學(xué)的新模式新機制，就能推動職業(yè)教育實現(xiàn)更好發(fā)展。”

　　全國政協(xié)委員李和平：打造更具吸引力的職教生態(tài)系統(tǒng)

李和平

　　“職業(yè)教育的吸引力之所以弱，一是職業(yè)教育培養(yǎng)的人才社會地位和工資待遇較低；二是中國幾千年來的價值追求，使家長們都希望自己的孩子都能成為北大、清華的學(xué)生，實在沒辦法了才上職業(yè)學(xué)校；三是職業(yè)教育的辦學(xué)條件還亟待提高；四是一些職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)方式和師資水平，與社會對技能型人才的需求不匹配；五是社會系統(tǒng)對職業(yè)教育的支持不夠?！比珖f(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平說。

　　“我們整個社會的價值評判標準還是單一的，還不是多元的，只有打造促進職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，才能真正提高其吸引力?！崩詈推秸f。

　　“國家可以出臺相關(guān)政策，建立職業(yè)教育準入制度和崗位最低薪酬制度，引導(dǎo)企業(yè)給職校畢業(yè)生以更寬廣的發(fā)展空間，同時要進一步健全社會保障系統(tǒng)。”李和平說，各方要共同努力，努力構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造更具吸引力的職教生態(tài)體系，這樣才能更好地提高職業(yè)教育吸引力，促進職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

　　全國人大代表沈琪芳：加大投入增強基礎(chǔ)能力建設(shè)

沈琪芳

　　“在各級政府的空前重視下，職業(yè)教育發(fā)展駛?cè)肓恕燔嚨馈?。但是，?jīng)費投入不足依然是制約職業(yè)院校發(fā)展的最大瓶頸?！比珖舜蟠?、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長沈琪芳說。

　　“在全國很多地方，現(xiàn)在大多數(shù)公辦高職院校都是上世紀90年代由中專學(xué)校合并、重組起來的，都存在發(fā)展先天不足的問題，都需要充足而持續(xù)的經(jīng)費支持幫助這些新升格學(xué)校提高基礎(chǔ)能力?！鄙蜱鞣颊f，“經(jīng)費短缺始終是職業(yè)院校心頭的傷?！?/span>

　　沈琪芳說：“在目前的整個教育體系內(nèi)，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是最花錢的。職業(yè)院校的實訓(xùn)實驗設(shè)備應(yīng)當(dāng)要比工廠設(shè)備先進一至兩代。這背后依然還是錢的問題！”

　　沈琪芳介紹，這幾年地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐邁得很大，人才需求量很大。所以，學(xué)校一直想多發(fā)展幾個機電制造等方面的工科專業(yè)，但始終因為投入大、經(jīng)費少而下不了決心。近幾年，學(xué)校雖然每年向工科專業(yè)投入500多萬元，購買了一些實訓(xùn)設(shè)備，但依然不能滿足發(fā)展需要。

　　新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者劉奕湛、余曉潔）全國人大代表、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長沈琪芳１１日在兩會新聞中心舉行的記者會上說，職業(yè)教育強調(diào)技能人才培養(yǎng)，但是現(xiàn)在職業(yè)教育課程標準和勞動部門證書考核標準是完全脫離、不銜接的，學(xué)生在就業(yè)考證過程中學(xué)什么不考什么的現(xiàn)狀急需改變。

　　沈琪芳說，現(xiàn)代職教體系與企業(yè)、行業(yè)應(yīng)該做更多的融合和溝通，職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后進入社會在就業(yè)時必須重新學(xué)習(xí)，這對職業(yè)教育的發(fā)展是不利的。

　　長期以來，職業(yè)教育的資金來源成為不少職業(yè)學(xué)校發(fā)展的“門檻”。對于國務(wù)院常務(wù)會議提出的“引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育”。沈琪芳說，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的相關(guān)部署落實是關(guān)鍵。

　　對于職業(yè)教育發(fā)展瓶頸的問題，全國人大代表、南開大學(xué)校長龔克表示，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)區(qū)別于普通教育，應(yīng)成為與普通教育平行的一個類型，通過這一認識的改變摒棄社會對職業(yè)教育是“次品”的陳舊觀念。

　　當(dāng)前，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難日趨體現(xiàn)，存在教育培養(yǎng)人才結(jié)構(gòu)與市場需求人才結(jié)構(gòu)不對稱。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生初次就業(yè)對口率最高僅在三成左右。把大學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)經(jīng)濟社會需要的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才，對目前解決大學(xué)生就業(yè)難具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳經(jīng)緯認為，應(yīng)加強職業(yè)教育與人才需求相融合的制度探索，設(shè)立校企合作機制，以企業(yè)、機構(gòu)與學(xué)校聯(lián)合自主招生方式，做“菜單式”培養(yǎng)計劃，實施訂單化、標準化、實用化培養(yǎng)，將職業(yè)教育融入經(jīng)濟社會人才需求之中。建議由國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合教育部、工信部、科技部、人力資源部等與就業(yè)有關(guān)部門，整合國家研究機構(gòu)、信息單位、智庫部門等各研究資源，以及邀請有代表性的企業(yè)代表參與，形成聯(lián)席機制，并以國際視野對國內(nèi)外未來一段時期內(nèi)，經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才的趨勢進行深入調(diào)研。同時，結(jié)合國家的發(fā)展規(guī)劃，制定所需要的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才的比例，明確職業(yè)教育的目標，以此來定向培養(yǎng)社會需要的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才，形成職業(yè)教育與就業(yè)協(xié)同發(fā)展，避免學(xué)非所用造成職業(yè)教育與就業(yè)脫節(jié)，人才培養(yǎng)與社會需求不對稱。

　　本報北京3月11日訊（記者 高毅哲 柯進）全國人大代表、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長沈琪芳今天表示，建立現(xiàn)代職教體系要打通縱向和橫向兩個方面。目前，中高職銜接有多種形式，如“五年一貫制”和“3+2”的形式，但這兩種形式還不夠，應(yīng)該更多地進行融通。

　　從縱向上看，沈琪芳說：“比如從中職到高職，可以借助學(xué)分制，中職可以讀高職甚至本科院校，普通高職和中專也應(yīng)該融通，普通高中可以向中職分流，高職也應(yīng)該向本科延伸。這可以通過學(xué)歷、學(xué)分甚至包括課程來實現(xiàn)。職業(yè)教育強調(diào)的是學(xué)歷加技能，本科院校是可以介入技能教育的?！?/span>

　　從橫向來看，沈琪芳建議，職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域要有更多的融合和融通。沈琪芳說：“職業(yè)教育強調(diào)技能人才的培養(yǎng)。但是職業(yè)技術(shù)教育的課程標準和勞動部門的證書考核標準不銜接，考證的內(nèi)容是勞動部門制定，跟學(xué)生課堂上學(xué)的不一樣，要考證必須從頭來學(xué)習(xí)?！?/span>

全國政協(xié)委員、天津市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會副主席王書平：

　　抓緊修改完善職業(yè)教育法

　　作為提高勞動者素質(zhì)、提升國家產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)工程，職業(yè)教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育的規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展，離不開職業(yè)教育立法。我國職業(yè)教育法自1996年頒布施行以來，在大力推動職業(yè)教育改革發(fā)展的同時，也因職業(yè)教育外部環(huán)境和自身發(fā)展的變化而亟須修訂與完善。

　　建議抓緊修改完善職業(yè)教育法及其配套法規(guī)，進一步明確職業(yè)教育的經(jīng)費來源，促進其可持續(xù)發(fā)展；明確職業(yè)教育與普通教育的整合，切實扭轉(zhuǎn)重學(xué)歷、輕技能的現(xiàn)象，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

        人民網(wǎng)北京3月5日電 （記者 林露）在全國政協(xié)十二屆二次會議小組討論會上，全國政協(xié)委員、教育部副部長李衛(wèi)紅表示，中國自古以來把技藝稱為“雕蟲小技”，老百姓更希望自家孩子就讀綜合性大學(xué)，再進入行政部門、商界工作。她在去年調(diào)研職業(yè)教育中發(fā)現(xiàn)，在對現(xiàn)代化人才培養(yǎng)、對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識上，各部門多強調(diào)本部門職能，部門之間尚缺乏共識，這種機制體制的革命已經(jīng)刻不容緩。

        她說，最近全國職業(yè)教育大會將要召開，希望大會后能做一個決定，使各部門對職業(yè)人才的認識和培養(yǎng)形成齊抓共管的合力，不然職業(yè)教育可能還是個老大難問題。

        她認為，職業(yè)院校還需要經(jīng)濟實體部門的大力支持。職業(yè)院校需要雙師型教師，而這些操作人才主要來自企業(yè)。如果企業(yè)積極性不能被調(diào)動起來，將很難推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。