“轉(zhuǎn)型升級”是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一，在此背景下，建設(shè)技工大國成為迫切的現(xiàn)實(shí)要求，具有重要的戰(zhàn)略意義。改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)份額已占到全球的近20%，但是多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值不高。隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，我國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢逐漸消失，想要繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，從“制造業(yè)大國”邁向“制造業(yè)強(qiáng)國”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，既要不斷尋求科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，也要有強(qiáng)大的、訓(xùn)練有素的技工隊(duì)伍。尤其對于我國這種后發(fā)國家，擁有高素質(zhì)的技工隊(duì)伍對于技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)的消化與改良、技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等具有重要意義。

　　然而，我國當(dāng)前的技工隊(duì)伍無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上，都難以滿足產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城鎮(zhèn)企業(yè)共有1 .4億名職工，其中技術(shù)工人有7000多萬，初級工占60%左右，中級工35%左右，高級工僅占4%左右，與發(fā)達(dá)國家高級技工占30%以上的比例相差甚遠(yuǎn)。另據(jù)全國總工會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國僅30%左右的工人擁有技術(shù)等級，而德國在1980年這一比例已達(dá)到80%。

　　造成我國技工隊(duì)伍發(fā)展速度緩慢，水平不高的原因主要有兩大方面。

　　一、技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不高。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)觀念的一系列變化，工人的社會(huì)地位持續(xù)下降，人們對技工的認(rèn)識(shí)存有偏見，通常將技工排斥在人才之外。收入方面，吸納技術(shù)工人主要以制造業(yè)為主，而制造業(yè)平均工資一直低于全國平均工資，收入不高成為技術(shù)工人的“標(biāo)簽”之一。在醫(yī)療和養(yǎng)老保障方面，政策因素導(dǎo)致技術(shù)工人的待遇較差。在政治社會(huì)地位方面，由于公共部門對學(xué)歷要求的日漸增高，導(dǎo)致學(xué)歷普遍不高的技術(shù)工人難以有向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

　　二、職業(yè)教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平脫節(jié)。打造優(yōu)秀技工隊(duì)伍離不開合理的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的職業(yè)教育體系的支撐。目前我國的職業(yè)教育存在諸多問題和缺陷。

　　—職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷曲折，規(guī)模大而不強(qiáng)。從建國初期，職業(yè)教育體系開始構(gòu)建，到改革開放初期，中等職業(yè)教育得到迅速發(fā)展，再到90年代末，因?yàn)楦咝U(kuò)招導(dǎo)致中專、技校等中等職業(yè)教育學(xué)校生源流失，且辦學(xué)條件、師資力量、教育質(zhì)量大不如前。直到近年，國家才又開始對職業(yè)教育有所重視，但長久以來形成的輕視職業(yè)教育、技工數(shù)量和質(zhì)量缺口嚴(yán)重等問題已無法彌補(bǔ)?？傮w來看，我國的職業(yè)教育規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略性、長期性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。

　　—職業(yè)教育體系建設(shè)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。職業(yè)教育主要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而我國的職業(yè)教育內(nèi)容和培養(yǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足，重理論，輕實(shí)踐，且不能很好地符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人技能水平不高、動(dòng)手能力不強(qiáng)，與社會(huì)需求不符。另外，職業(yè)教育學(xué)校的管理、專業(yè)的設(shè)置多受制于行政決策，不能很好地順應(yīng)技術(shù)工人的市場需求。

　　—職業(yè)教育人才發(fā)展規(guī)劃不足，發(fā)展機(jī)會(huì)有限。我國目前的職業(yè)教育主要以培養(yǎng)某方面的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能為主，在專業(yè)課程前期設(shè)計(jì)、校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外實(shí)踐、學(xué)業(yè)完成的考核與技術(shù)評定、就業(yè)指導(dǎo)與推薦、再學(xué)習(xí)等方面缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃與配套設(shè)計(jì)，沒有考慮將職業(yè)教育對象作為技術(shù)人才而進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致很多中職生或高職生在工作崗位上缺乏上升的空間，得不到更好的發(fā)展和社會(huì)的認(rèn)同。這也是致使大部分家長和學(xué)生不看重和不選擇職業(yè)教育的原因之一。

　　人是第一生產(chǎn)力。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國離不開強(qiáng)大的技工隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)技工隊(duì)伍，加速職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等多方面著手，為此，提出如下建議。

　　一、切實(shí)提高技工隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。

　　—將技工人才隊(duì)伍的培養(yǎng)提升到國家人才戰(zhàn)略的高度。政府應(yīng)從戰(zhàn)略層面推動(dòng)技工人才培養(yǎng)機(jī)制的建立與健全，充分調(diào)研、積極創(chuàng)新，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)并完善相關(guān)政策，指導(dǎo)幫助各地區(qū)技工隊(duì)伍的建設(shè)工作。

　　—提高技術(shù)工人的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。加快統(tǒng)一全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，縮小不同群體的待遇差；通過強(qiáng)化職業(yè)資格準(zhǔn)入，將收入與職業(yè)資格掛鉤，提高技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)地位，激發(fā)年輕人，特別是新一代年輕農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能的熱情。

　　—提高技術(shù)工人的政治地位，塑造良好的技工隊(duì)伍成長環(huán)境。通過輿論宣傳倡導(dǎo)科學(xué)的人才觀，創(chuàng)新觀念與體制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元參與的格局，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍。

　　二、加快改革職業(yè)教育體系。

　　—提高全社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，把“建設(shè)人人有技能的社會(huì)”作為職業(yè)教育體系的目標(biāo)。加快職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型，改變職業(yè)教育是普通教育的補(bǔ)充地位，建立面向全社會(huì)的、持續(xù)有效的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育。

　　提高職業(yè)教育的地位，除了觀念改變之外，要?jiǎng)?chuàng)新將職業(yè)教育融入高等教育的方式方法，培養(yǎng)擁有高素質(zhì)和高技能的綜合性人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更有效的人才支持。

　　—構(gòu)建終身教育理念下的職業(yè)教育體系，將職業(yè)教育融入學(xué)習(xí)型社會(huì)的范疇。探索面向全社會(huì)的職業(yè)教育，時(shí)間上融合職前教育、在職培訓(xùn)；空間上融合學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)及各類合作教育機(jī)構(gòu)所開展的職業(yè)教育及培訓(xùn)，打破學(xué)歷與非學(xué)歷、正規(guī)與非正規(guī)的界限，為參與不同渠道的職業(yè)教育的人設(shè)計(jì)不同的向上通道，充分發(fā)揮職業(yè)教育作為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要部分的積極作用。

　　—融合多種社會(huì)資源，使職業(yè)教育更貼近企業(yè)需求，更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為職業(yè)教育最主要的輸出對象，企業(yè)的積極參與必不可少。國外企業(yè)在職業(yè)教育中的重要作用主要體現(xiàn)在：為職業(yè)教育提供實(shí)踐平臺(tái)和資金支持，為學(xué)生就業(yè)提供保障；校企聯(lián)合，采用定向培養(yǎng)或委培形式，提高企業(yè)人才的品質(zhì)和有效性；增加制造業(yè)相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育的針對性和創(chuàng)造性。我們可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在曾有的校企聯(lián)合的方式下，探索新形勢下的合作互動(dòng)方式。

　　同時(shí)，注重根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式，使職業(yè)教育成為新知識(shí)、前沿技術(shù)與信息的傳播和學(xué)習(xí)前線，提升職業(yè)教育成果的含金量。

　　(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)秘書長)

　　新年伊始，職業(yè)教育成為教育改革的熱門詞。2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署五大任務(wù)措施加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；隨后，在近日召開的中國發(fā)展高層論壇，教育部副部長魯昕透露，我國即將出臺(tái)方案，“實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考[微博]”。一種是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)，一種是現(xiàn)有的高考模式。種種消息顯示，一直在招生和人才培養(yǎng)上飽受困擾的職業(yè)教育即將從困境中破冰，迎來一次新的發(fā)展機(jī)遇。

　　□新政發(fā)布

　　五大措施促進(jìn)職業(yè)教育

　　農(nóng)歷馬年春節(jié)剛過，國務(wù)院召開的第一次常務(wù)會(huì)議上，職業(yè)教育成為關(guān)注的焦點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在會(huì)上指出，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大。

　　會(huì)上確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的五大任務(wù)措施?！皵U(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)”；“建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道”；“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中外合作”……

　　這一系列措施的推出對于緩解職業(yè)院校招生難將起到十分重要的作用。

　　高考推行兩種模式并存

　　要破解職業(yè)教育困局，招生是一個(gè)繞不開的話題。如何提升職業(yè)教育的吸引力，并在現(xiàn)有的國家考試體制下實(shí)現(xiàn)人才合理分流，針對這些問題，在即將出臺(tái)的高考改革方案中似乎已有所關(guān)注。近日，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上表示，高考改革方案將實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學(xué)術(shù)型人才的高考。技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開?！霸诟咧须A段，16歲就可以選擇你未來發(fā)展的模式。當(dāng)然不管你選擇的是什么模式，你都可以實(shí)現(xiàn)你的人生目標(biāo)?！濒旉空f。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，我國每年從中高等學(xué)校進(jìn)入勞動(dòng)力市場的畢業(yè)生總量在1700萬人左右，高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能人才供給不足矛盾已成為短期內(nèi)新增勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。魯昕介紹，之前的職業(yè)教育只講技能，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，技能需以技術(shù)為基礎(chǔ)。今后對于技術(shù)技能型人才將分為三類，第一類是工程師，第二類是高級技工，第三類是高素質(zhì)勞動(dòng)者。

　　部分本科院校面臨轉(zhuǎn)型

　　年初國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對職業(yè)教育部署工作中曾提到：“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。”對此，魯昕在論壇上介紹，教育部將開始600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國普通高等院校共1200所左右。這就意味著有50%的學(xué)校要淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對接。

　　這番介紹，釋放了一個(gè)重要信號(hào)：隨著職業(yè)教育改革的深入推進(jìn)，一批本科院校將面臨重新定位和轉(zhuǎn)型。魯昕近日在接受新華社記者采訪時(shí)透露，2014年教育部已針對職業(yè)教育改革部署多項(xiàng)工作。如由省級政府統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求遴選一批行業(yè)背景較為突出的本科院校，與優(yōu)質(zhì)高職院校通過課程體系相互對接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)；發(fā)布高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)?？茖哟胃呗氃盒？茖W(xué)定位、辦出特色；組織開展國家和省兩級本科院校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，向培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，進(jìn)行高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一系列措施無不預(yù)示：職業(yè)教育改革已箭在弦上。

　　□北京落點(diǎn)

　　高職錄取呈現(xiàn)多元化

　　目前，北京市高職招生涵蓋自主招生、單考單招及高會(huì)統(tǒng)招3類形式。這3類形式在報(bào)名、考試、錄取等方面有一些不同。

　　1.自主招生

　　自主招生是面向高級中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)歷的畢業(yè)生。每名考生限報(bào)一所學(xué)校。院校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和入學(xué)需要自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照德智體全面衡量、擇優(yōu)錄取的原則，結(jié)合考生高中階段的學(xué)習(xí)情況及綜合測試成績，自主確定錄取方案。從往年情況看，試點(diǎn)校入學(xué)考試評價(jià)均采取筆試結(jié)合面試等形式對考生進(jìn)行綜合測評。按規(guī)定，被錄取考生不再參加當(dāng)年高考，未被錄取考生可繼續(xù)參加當(dāng)年高考。

　　2.單考單招

　　這種招考類型主要針對中等職業(yè)教育畢業(yè)生，普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生不能報(bào)名。報(bào)考高職單考單招的考生除了參加文化課考試報(bào)名外，還要按所報(bào)考院校規(guī)定參加專業(yè)課考試報(bào)名。從往年情況來看，文化課考試報(bào)名時(shí)間與高考報(bào)名同步，專業(yè)課考試報(bào)名則由招生院校負(fù)責(zé)組織，大多安排在5月中下旬。

　　單考單招考試科目設(shè)置為“3+X”。“3”指語文、數(shù)學(xué)、外語3科公共文化課，由全市統(tǒng)一命題并組織考試和評卷。“X”指招生院校根據(jù)專業(yè)要求設(shè)定的綜合專業(yè)課1科或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)技能課2科。高職單考單招實(shí)行單獨(dú)錄取，根據(jù)全市考生語文、數(shù)學(xué)、外語考試成績，按招生計(jì)劃數(shù)的一定比例劃定統(tǒng)一的錄取控制分?jǐn)?shù)線。招生院校在控制分?jǐn)?shù)線以上，結(jié)合考生綜合專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)技能課成績，按志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取。

　　3.高會(huì)統(tǒng)招

　　“高會(huì)統(tǒng)招”主要針對普通高中畢業(yè)生。報(bào)名在普通高考報(bào)名時(shí)進(jìn)行。高會(huì)統(tǒng)招的考查科目包括高考文化課科目和會(huì)考科目兩部分。其中高考科目包括語文、數(shù)學(xué)(文/理)、外語3科，錄取時(shí)按考生3科成績總分進(jìn)行排名，不再單獨(dú)命題考試。而會(huì)考備選科目為歷史、政治、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)等8科。高職院校根據(jù)本校各招生專業(yè)的培養(yǎng)要求，從備選科目中指定2至3科，對考生成績提出等級要求，以此作為錄取時(shí)的前提條件。

　　兩所高職試點(diǎn)注冊入學(xué)

　　除常規(guī)的自主招生形式外，今年北京在北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院和北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高職校試行“有條件注冊入學(xué)”，打破了大學(xué)“凡進(jìn)必考”的錄取規(guī)則。兩所試點(diǎn)校共計(jì)劃招收200人。

　　北京教育考試院表示，已經(jīng)參加2014年高考報(bào)名的高中畢業(yè)生或中職(職高、中專、技校)畢業(yè)生可以參加有條件注冊入學(xué)。高考報(bào)名成功的隨遷子女也可參加。普通高中畢業(yè)生以相應(yīng)的高中階段會(huì)考成績作為注冊入學(xué)的條件，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生以相應(yīng)證書作為注冊入學(xué)的條件，每名學(xué)生限登記注冊一所學(xué)校，注冊入學(xué)的考生于當(dāng)年秋季入學(xué)。

　　北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院此次制訂了80人的招生計(jì)劃，其中老年服務(wù)與管理和機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)各40人。老年服務(wù)與管理專業(yè)包含老年服務(wù)與管理(健康管理與老年關(guān)懷)、老年服務(wù)與管理(老年社會(huì)工作)兩個(gè)專業(yè)方向，機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)包含機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)(電梯檢測與運(yùn)維)兩個(gè)專業(yè)方向。學(xué)校將依據(jù)學(xué)生報(bào)名情況注冊錄取至不同專業(yè)方向。

　　北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院參與此次試點(diǎn)的8個(gè)專業(yè)分布于機(jī)電、計(jì)算機(jī)、電子以及汽車類四大類，共計(jì)劃招收120人。學(xué)院招生辦主任許曉陸介紹，普通高中畢業(yè)生語文、數(shù)學(xué)以及物理或歷史科目的會(huì)考成績要達(dá)到所報(bào)專業(yè)要求。對于中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，學(xué)院規(guī)定了相應(yīng)的錄取條件。

　　目前，兩所學(xué)校均已于3月中旬進(jìn)行了現(xiàn)場報(bào)名，并已公示了“有條件注冊入學(xué)”擬錄取名單。北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院預(yù)錄取學(xué)生345人；北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)錄取學(xué)生632人。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)市高招辦批準(zhǔn)、備案后，學(xué)校將公布正式錄取名單，預(yù)計(jì)4月初發(fā)放錄取通知書。

　　□學(xué)校探索

　　校企合作提前鎖定人才

　　除了高職院校不斷進(jìn)行招生改革，破解生源危機(jī)，在部分綜合型的本科院校中，針對人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫軌的窘境，一些學(xué)校開始通過校企合作等方式，量身定制培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

　　隨著當(dāng)前零售、流通行業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，對物流人才的需求日趨旺盛，北京物資學(xué)院探索校企聯(lián)合辦學(xué)，通過“一來二去”產(chǎn)學(xué)研用的新模式，實(shí)現(xiàn)師生和企業(yè)雙滿意?！耙粊怼?，即邀請專家、知名企業(yè)家來校開辦講座，擔(dān)任兼職教師?！岸ァ?，即組織青年教師到企業(yè)去掛職鍛煉，再帶動(dòng)學(xué)生到企業(yè)去實(shí)習(xí)。

　　于文騏是北京物資學(xué)院2009級物流專業(yè)學(xué)生，2012年正在讀大三的他趕上學(xué)校與專門從事汽車和鋼鐵物流的中都物流有限公司，聯(lián)合設(shè)立首批“中都物流經(jīng)理班”項(xiàng)目選拔。該班按照企業(yè)需求打造定制化課程，開設(shè)的汽車物流專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力以及職場能力三個(gè)模塊的課程都是課堂上學(xué)不到的內(nèi)容，讓于文騏很動(dòng)心。經(jīng)過自愿報(bào)名、雙向選擇，于文騏與其他18名學(xué)生成為首批學(xué)員。大四第二學(xué)期，他便直接進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)。于文騏說，在物流經(jīng)理班自己經(jīng)歷了一次從學(xué)習(xí)到實(shí)習(xí)再學(xué)習(xí)過程，也見識(shí)了真正的物流。大四畢業(yè)后，在首批培養(yǎng)的學(xué)員中，有14人在中都物流管理培訓(xùn)生的崗位就業(yè)，其中11名外地生源學(xué)生獲得了北京戶口。于文騏也順利地留在了中都物流公司，工作不到一年，就被派往成都分公司參與倉庫選址、設(shè)計(jì)等重要工作。于文騏說，這份校企合作定制化培養(yǎng)的經(jīng)歷，讓他掌握了應(yīng)有職業(yè)技能，大大縮短了自己從職場菜鳥成長為單位骨干的時(shí)間。

        3月22日，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高峰論壇上的一番言論，使得魯副部長上了各大新聞媒體的頭條。據(jù)中青輿情監(jiān)測室提供的數(shù)據(jù)，自3月22日12時(shí)至26日16時(shí)，4天時(shí)間，有關(guān)其當(dāng)天言論的輿情總量達(dá)到72354篇，其中微博占比75.8%，從網(wǎng)民觀點(diǎn)看，明確表示支持或者反對的比例相近。

        魯昕副部長講了什么，招致如此輿論風(fēng)暴。記者注意到魯昕當(dāng)天的講話，主要涉及職業(yè)教育領(lǐng)域三大最新話題：兩種高考模式（技能型高考和學(xué)術(shù)型高考）、600所地方本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育以及探索職業(yè)院校股份制混合所有制改革。

        針對這三大話題，在教育界內(nèi)外引來了很大討論和爭議，使得魯昕在3月25日召開的2014年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上，一再重申：“有些觀點(diǎn)，媒體有誤讀，希望媒體不要誤導(dǎo)?！?/span>

        記者自做職業(yè)教育報(bào)道以來，一直苦于職業(yè)教育很難成為公眾話題，往往偏安一隅，甚至在職業(yè)教育界內(nèi)“自說自話”，職業(yè)教育界也抱怨社會(huì)戴著“有色眼鏡”看待自己。

        但是，最近一段時(shí)間，職業(yè)教育成了社會(huì)關(guān)注的話題之一。2月26日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的講話給社會(huì)一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：職業(yè)教育將更受重視。

        魯昕副部長的講話所引來的熱議，又一次把職業(yè)教育話題引入公眾視野，形成如此輿論風(fēng)暴，這是當(dāng)前社會(huì)對職業(yè)教育改革的期盼。當(dāng)然，在很多專家看來，職業(yè)教育改革不是系統(tǒng)內(nèi)的自我變革，是牽涉到整個(gè)教育系統(tǒng)的變革。

    兩種高考模式，能否破解職教吸引力低難題

        “即將出臺(tái)的高考改革方案，將實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式的高考：一是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)；二是現(xiàn)在的高考，即學(xué)術(shù)型人才高考?！濒旉扛辈块L解釋分類高考的目的，“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發(fā)展的模式。當(dāng)然不管你選擇的是什么模式，你都可以實(shí)現(xiàn)你的人生目標(biāo)。”

        分類高考是大勢所趨，并且已經(jīng)開花結(jié)果。

        2010年頒發(fā)的《教育規(guī)劃綱要》就已經(jīng)明確：“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織?！薄凹寄芨呖肌痹诟魇〉母呗殕为?dú)招生、對口單招中已經(jīng)實(shí)施多年，2013年300余萬的高職新生，有140余萬新生是通過技能高考進(jìn)高職就讀。技能高考不是新事物，只是有待推廣更廣泛、制度更完善。

        廈門大學(xué)考試研究中心副主任張亞群在接受媒體采訪時(shí)表示，這種分類考試辦法更適合現(xiàn)代社會(huì)對人才選拔的要求，“過去是‘一張卷子考各類考生’，很難體現(xiàn)不同類型高校對人才選拔的特定要求，也使高考低分者不免有挫折和自卑的感覺”。而在國際上，普教和職教兩套系統(tǒng)分類招考已經(jīng)是一種普遍做法，德國模式是其中的典范。

        兩種模式的高考讓專家眼前一亮，看到了高考改革未來的希望，但如果現(xiàn)實(shí)中觀念鴻溝和酬勞體系鴻溝難以跨越，那么兩種模式的高考也只是美好的設(shè)想。

        中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所研究員丁大建指出，從勞動(dòng)力市場的角度來講，增加技能型高考吸引力，改變“技能型人才低人一等”的固有觀念，還必須邁過“兩道檻”。第一，從學(xué)校角度而言，辦學(xué)應(yīng)更遵循市場規(guī)律，辦出個(gè)性和特色，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，形成高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。如此培養(yǎng)出的人才才能真正被市場悅納。第二，要變革報(bào)酬體系。職業(yè)化的社會(huì)需要科學(xué)的人才評價(jià)和合理的薪酬制度，要擺脫現(xiàn)有的等級化人才觀，按照職業(yè)特征由市場配置薪酬。

        然而，與專家的理性和從容不一樣，許多人仍然擔(dān)憂，很多網(wǎng)民對于技能型高考實(shí)現(xiàn)的空間抱以懷疑態(tài)度。

        根據(jù)中青輿情監(jiān)測室提供的數(shù)據(jù)，17.3%的網(wǎng)民不同意進(jìn)行改革，有10.9%的網(wǎng)友認(rèn)為，16歲學(xué)生心智未成熟，選擇不能自己決定。新浪微博網(wǎng)友光未然說，兩種模式高考，我并不覺得必須拍案叫好。學(xué)生高中就可以選擇發(fā)展模式，不過金玉其外。16歲的抉擇，拼的是父母眼界。

    地方本科院校轉(zhuǎn)型，職教立交橋能否搭建

        魯昕副部長指出，2000年后新建的近600所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對接，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者等?！拔覀冏罱呀?jīng)成立了聯(lián)盟，已有150多所地方院校報(bào)名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革?！?/span>

        “這涉及整個(gè)教育結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，這是教育部決定還是魯部長個(gè)人的設(shè)想。”有人提出了這樣的疑問；也有人質(zhì)疑：“這是要將本科院校降格為職業(yè)技術(shù)學(xué)校嗎？”更有人擔(dān)心：“這些本科院校愿不愿意轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育，能不能夠轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育？”

        一直以來，職教界的難題之一是：如何搭建職教“立交橋”便于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，打通中專、高職、職業(yè)教育本科、碩士、博士等學(xué)歷層次的通道。地方本科院校轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育是搭建職教“立交橋”的方式之一。

        有人提出了明確的反對意見，西南科技大學(xué)新聞系教授劉海明撰文指出，大學(xué)不是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大學(xué)夯實(shí)的是學(xué)生的知識(shí)素養(yǎng)和思維方式。市場缺乏技工，缺乏應(yīng)用型人才，高校培養(yǎng)人才時(shí)注重這方面的需求沒錯(cuò)。按照美國一些高校的做法，本科畢業(yè)后進(jìn)行為期1年的職業(yè)培訓(xùn)，不失為大學(xué)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求的好辦法。他認(rèn)為，真正的高等教育改革，應(yīng)該尋找如何縮小大學(xué)教育和社會(huì)需求的差距，而不能把高校直接降格為職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

        而在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，地方本科院校轉(zhuǎn)做職業(yè)教育存在諸多困難。在我國，高職還被作為一個(gè)層次，而不是一個(gè)類型，總體而言，一些升為本科的院校總覺得舉辦職業(yè)教育層次太低，不夠“高大上”。而社會(huì)上普遍的“學(xué)歷導(dǎo)向”，使很多學(xué)校只能回報(bào)給學(xué)生一紙文憑，而沒有貨真價(jià)實(shí)的教育，使得人才培養(yǎng)質(zhì)量低。此外，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的缺乏，使學(xué)校無法形成明確的定位，辦出個(gè)性和特色，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求脫節(jié)。

        本科院校如何在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用，更好地搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，培養(yǎng)真正的技術(shù)技能型人才，恐怕還有很長的路要走。

    股份制混合所有制，能否破解職教辦學(xué)僵化體制

        今年２月，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出：要積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。

        “我們的院系主任可以做教師、可以做教授，也可以到企業(yè)做人力資源部的部長，我們的校長可以做校長，同時(shí)也可以到企業(yè)做CEO。這是一個(gè)非常靈活的辦學(xué)體制?！濒旉孔鞒隽巳绱私忉?，要充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學(xué)，是教育改革的一個(gè)重要的思想。

        然而，這一言論招來了太多人的反對，甚至一新浪微博網(wǎng)友南宮紫府認(rèn)為：“開放私立高校是好事，把高校辦成企業(yè)是倒退！”

        在熊丙奇看來，對職業(yè)學(xué)校實(shí)行股份制改革，值得嘗試，但需要分清楚學(xué)校和企業(yè)的差別，在辦學(xué)過程中，不適合采取誰出資多、誰就擁有更大決策權(quán)的企業(yè)決策模式，而應(yīng)將現(xiàn)代企業(yè)和現(xiàn)代學(xué)校制度結(jié)合起來。

        這次釋放出的改革信號(hào)，能否真正意義上提升職業(yè)教育的層次和地位，此次職教輿論風(fēng)暴能否破解職業(yè)教育發(fā)展中的難題，這是業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)注的。正如《南方都市報(bào)》發(fā)表的評論中寫道：“盡管在改革的途中，人們過去輕看職業(yè)教育的陳舊觀念還將會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)，但只要市場的效應(yīng)得到展現(xiàn)，業(yè)內(nèi)的評價(jià)直接出爐，職業(yè)教育的改革就會(huì)嘗到甜頭，家庭、學(xué)校、企業(yè)和政府的共贏局面就會(huì)出現(xiàn)?？梢灶A(yù)見，只要市場能夠充分發(fā)揮效力，就不必?fù)?dān)心中國的職業(yè)教育體系照搬德國，而只會(huì)探索出符合中國實(shí)際的另一套體系。”

斥資千萬，每年僅培養(yǎng)二三十名學(xué)生；學(xué)生出行坐飛機(jī)、住五星級酒店；上課有茶歇，免費(fèi)提供咖啡茶點(diǎn)、畢業(yè)合格即可進(jìn)入寶馬公司工作……這些場景并非貴族學(xué)校，這是不久前網(wǎng)絡(luò)上曝光的湖南一所公立職業(yè)院校“寶馬班”學(xué)生享受的待遇。（3月30日《深圳商報(bào)》）

豪華“寶馬班”被曝光以后，引發(fā)了外界不小的關(guān)注與質(zhì)疑，可實(shí)際上，用寶馬公司的話說，如果員工自己都沒有體驗(yàn)過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，怎么能為客戶提供高品質(zhì)服務(wù)，這不過是他們企業(yè)文化的一部分。這樣的企業(yè)文化，當(dāng)然是無可厚非的，說到底，也是企業(yè)為了維護(hù)自身品牌價(jià)值的需要。更主要的是，他們有為自己未來的員工“高消費(fèi)”買單的實(shí)力，本不需要外界說三道四。

至于有人擔(dān)心這種“訂單培養(yǎng)”模式培養(yǎng)出來的學(xué)生會(huì)不會(huì)就業(yè)面狹窄，不利于他們的長遠(yuǎn)發(fā)展，我覺得也不是個(gè)問題。對汽車行業(yè)來說，不管是營銷、設(shè)計(jì)、維修還是其他的工種崗位，雖然各個(gè)品牌之間會(huì)有所不同，但從根本上來說還是相通的，不存在一個(gè)人修車只會(huì)修寶馬，賣車也只會(huì)賣寶馬的情況。

和一些人的擔(dān)憂相比，我們更應(yīng)該看到企業(yè)“私人定制”、學(xué)校“訂單培養(yǎng)”的優(yōu)勢，更應(yīng)該對這種人才培養(yǎng)模式多些肯定與鼓勵(lì)。企業(yè)提供資本，學(xué)校提供資源，共同為企業(yè)培養(yǎng)高端人才，這不但等于是為這些學(xué)生開辟了就業(yè)的“綠色通道”，而且這種“私人定制”下培養(yǎng)出來的學(xué)生，未來必定比一般員工更能夠勝任企業(yè)的工作，可以有效地解決企業(yè)對人才的需求，緩解目前很多企業(yè)都面臨的“用工荒”。這實(shí)際上是企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方共贏之舉，值得肯定。

如果一定要說這種人才培養(yǎng)模式有什么需要改進(jìn)與完善的地方的話，就是需要學(xué)校做好教育資源在“寶馬班”“保時(shí)捷班”等“私人定制”學(xué)生與普通學(xué)生之間均衡分配，不能過于向“寶馬班”學(xué)生傾斜而給人一種厚此薄彼的感覺。那樣的話，不但有違教育公平的原則，而且也不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。說到底，像“寶馬班”這種人才培養(yǎng)的“私人定制”模式，值得國內(nèi)其他一些職業(yè)院校借鑒學(xué)習(xí)。 

    與職業(yè)教育打交道一輩子，一組調(diào)研數(shù)據(jù)讓中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長余祖光研究員印象深刻。

    在這組針對石油化工行業(yè)186家不同類型的企業(yè)實(shí)證調(diào)查中，企業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生素質(zhì)的評價(jià)結(jié)果是：專業(yè)知識(shí)滿意度為80%，勝任能力達(dá)到60%，而對企業(yè)相關(guān)法規(guī)、職業(yè)道德和工作態(tài)度以及企業(yè)文化的認(rèn)知滿意度僅為20%～40%。

    近日，全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《職業(yè)教育校企合作中工業(yè)文化對接的研究與實(shí)驗(yàn)》成果發(fā)布會(huì)上，課題負(fù)責(zé)人余祖光援引這組數(shù)據(jù)，呼吁職業(yè)教育亟待補(bǔ)上“產(chǎn)業(yè)文化這一課”。

    食品不安全、農(nóng)產(chǎn)品污染、設(shè)備人身事故……近年來，嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量、交通安全、商業(yè)誠信事件頻頻爆發(fā)，成為時(shí)代之殤，引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

    在余祖光看來，這些本不該發(fā)生的問題背后都不同程度折射出技能人才產(chǎn)業(yè)文化教育缺失的痼疾。

    余祖光披露的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)可以為此寫下注腳：中職學(xué)生畢業(yè)后在企業(yè)中發(fā)生的各種生產(chǎn)和安全事故80%是由于工作責(zé)任心不足、安全意識(shí)淡薄等引起，工作技能水平不夠只占很少的比例。

    所謂產(chǎn)業(yè)文化，余祖光解釋，主要包括先進(jìn)企業(yè)文化、先進(jìn)行業(yè)文化、勞動(dòng)者正確的工作價(jià)值觀和行為規(guī)范，以及符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和輿論環(huán)境。

    “不知道行業(yè)歷史和傳承，就沒有行業(yè)榮譽(yù)感，就不知道尊重行業(yè)，就不會(huì)愛這個(gè)行業(yè)。”余祖光對于這一職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象一針見血。

    自力更生的航空航天文化、艱苦奮斗的大慶石油文化、敬業(yè)愛崗講奉獻(xiàn)勞模文化、享譽(yù)世界的中國海爾文化、領(lǐng)跑國企青島港企業(yè)文化……發(fā)布會(huì)上，余祖光一一歷數(shù)我國產(chǎn)業(yè)文化的傳統(tǒng)驕傲。

    以我國醫(yī)學(xué)文化為例，前衛(wèi)生部長陳竺也曾作過概括：一是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“大醫(yī)精誠”理念；二是西方醫(yī)學(xué)的人文精神；三是長期以來所倡導(dǎo)的人道主義精神。

    “無論從社會(huì)轉(zhuǎn)型還是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的角度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的現(xiàn)代化，教育特別是職業(yè)教育很有必要補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)文化這一課?！庇嘧婀庹f。

    在長達(dá)3年多的課題研究中，余祖光課題組成員的足跡遍及270所院校和300家行業(yè)企業(yè)。

    結(jié)合大樣本的調(diào)查，課題組發(fā)現(xiàn)，在青年技能人才產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)缺失背后，究其原因：一方面是我國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化歷史悠久，產(chǎn)業(yè)文化先天文化基因薄弱；另一方面，后天發(fā)展不夠，家庭、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)都有所欠缺。

    調(diào)查顯示，我國職業(yè)院校學(xué)生多數(shù)來自農(nóng)村及低收入家庭，成長環(huán)境中，外出感受現(xiàn)代城市文明、工業(yè)文明的機(jī)會(huì)較少。因此學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段對行業(yè)企業(yè)文化、企業(yè)英雄、名企發(fā)展史等知之甚少，雖有勤勞樸實(shí)孝道等優(yōu)良品德的傳承，但對現(xiàn)代企業(yè)中尊重勞動(dòng)、遵紀(jì)守法、誠信守時(shí)、團(tuán)隊(duì)合作等意識(shí)淡薄。

    與此同時(shí)，我國職業(yè)教育仍以學(xué)生的技能培養(yǎng)為重，在專業(yè)目標(biāo)定位、課程教材、質(zhì)量評價(jià)等方面也都以滿足崗位要求的專業(yè)能力培養(yǎng)為中心，忽視學(xué)生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)的培養(yǎng)。學(xué)校的教學(xué)設(shè)備日益完善，但文化軟實(shí)力不足，企業(yè)關(guān)注的員工工作認(rèn)知、責(zé)任承擔(dān)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、努力上進(jìn)、革新創(chuàng)造等素質(zhì)的培養(yǎng)效果不盡如人意，影響了他們職業(yè)生涯發(fā)展的前景。

    “生涯社會(huì)化和專業(yè)社會(huì)化已經(jīng)成為青年學(xué)生職業(yè)發(fā)展的兩道坎?！庇嘧婀庹n題團(tuán)隊(duì)對此逐步形成了深刻的解讀：我國正面臨市場化、工業(yè)化、城市化、信息化的轉(zhuǎn)型期，青年學(xué)生通過職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)入城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，要跨越多重文化門檻，一旦無法跨越，就會(huì)造成精神失落、行為失范。

    如何補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)文化這一課？余祖光認(rèn)為，破題的核心是把產(chǎn)業(yè)文化的精髓與學(xué)校的專業(yè)課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合，并最終落到學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)價(jià)值觀培養(yǎng)上。

    作為課題組的重點(diǎn)成果，余祖光在發(fā)布會(huì)上系統(tǒng)地開出六大“藥方”，提出讓產(chǎn)業(yè)文化育人進(jìn)入戰(zhàn)略決策層面、進(jìn)入校企合作制度、進(jìn)入職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入課程教學(xué)過程、進(jìn)入學(xué)校文化建設(shè)、進(jìn)入職業(yè)教育科研的建議。